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西汉初年，高祖刘邦分封刘氏子孙为王，之后这些分封的王国，大的“连城数十，地方千里”，对朝廷皇权构成严重威胁，到汉景帝时候，为了削弱王国势力，景帝采用大臣晁错的建议削藩，反而引发了吴楚七国之乱，七王公然以武力对抗中央，虽然被景帝军事镇压，但汉朝元气大伤是不消说，大大小小的王国仍然存在，问题并没有得到解决。
这是因为诸侯王的爵位、封地都是由嫡长子单独继承的，其他庶出的子孙得不到尺寸之地，一个王国地方千里、人口百万，自然有了对抗中央的实力。
元朔二年，主父偃上书武帝，建议令诸侯推私恩分封庶出子弟为列侯。这样，名义是上施德惠，实际上是剖分其国以削弱诸侯王的势力。同年春正月，武帝颁布推恩令，于是诸侯王的支庶多得以受封为列侯，巨大的王国随之分崩离析。
我们可以想象，老王爷快咽气了，娇娇怯怯的小妾抱着庶出的小王子悲情出场，“王爷呀，你走了咱娘俩可怎么办呐～～”。
哎呀呀，老王爷心头那个酸呐，心爱的小儿子继承不了王爵，将来不是寄人篱下受人白眼么？青丝红颜的小美人，不是在冷宫里坐冷板凳么？
“咳咳，不能亏了你们娘俩，不是有那什么推恩令嘛，就封小王子为列侯吧，这儿、这儿、还有这儿，就是你的封地了。”老王爷随手在地图上一指，王国的封地少了一大片，嫡出王子的脸就绿了一大片——他也没办法啊，庶出的小弟弟得宠，不来和自己争王位就谢天谢地了，哪儿还管得着老爸将地盘分给他？再说做得太吝啬，有亏“孝悌”，脸上也不好看呐。
这下皇帝高兴了，原本像恐龙一样的巨大王国，从它身上分出一个个绵羊大的侯国，原本的恐龙也就变成了毛驴大小，再也不会对中央构成威胁啦。
李鹤轩的灵感就来源于推恩令，以各种政策诱使大家族分拆为零散的小家庭，就不再对政权构成威胁。
其一，每户开荒，田地私有的登记上限是一百亩，应该改为三十亩，基本上是一个成年壮劳力的耕种能力，若哪户有超过两名以上成年男丁，则必然自动分家以获得更多田亩。
其二，规定各家族长房和支房、庶出和嫡出有相同的继承权，只要有人提出，官府就主持分割族产。人的贪欲是无穷的，各家族支房长房一般都存在矛盾，有的矛盾甚至在两三代前就存在了，琉球实行这个政策，任何家族都不可能铁板一块，只要有人提出分家的要求，必然会引发内部矛盾，这时候琉球政府自然居于仲裁者的有利地位，家族便再无力对抗官府。
“好，这个办法好！”楚风一拍大腿，大声叫好。
他听出来了，第一个办法，若一家有父亲和两个儿子，算一家，只能分三十亩地，分作三家，则能到手九十亩地，人都不是傻子，那还不赶紧分家多拿地呀？说不定分了家还要沾沾自喜，觉得钻了政策空子，多拿了六十亩地呢！
第二个办法更是狡猾，充分利用人性的弱点，挑动家族内斗。一旦支房获得和长房相同的法律地位，他们还甘心被长房骑在头上？还不高唱着翻身农奴把歌唱，去和族长抢班夺权？什么长房族长，现在大家都一样了，谁还听你的？铁板一块的大家族，顷刻就会变成一盘散沙。
举一反三，楚风甚至想到了更进一步的措施：立法确定以自然人、自然人小家庭为主体的财产法，承认妇女的继承权和独立财产……
李鹤轩还在滔滔不绝的宣讲：“分拆大家，权柄尽归总督阁下，再辅以三策，多造船、广积粮、缓称王，一旦中原有变，大人风云龙虎不可限量。”
楚风晕倒，摸摸自己的鼻子，“李先生认得刘基刘伯温吗？”
“不认识。”李鹤轩莫名其妙。
这个李鹤轩，确实有点歪才，就是中毒太深，满脑子帝王心术，一肚子坏水，喜欢以阴谋论看待事物。琉球治政以质朴不以机巧，以律法不以人治，大环境下并不适合他这样的人，楚风想了想，决定给他做个小点的官，先锻炼锻炼，看能不能改造好。
“李先生，我决定任用你……”还没等楚风把民政科副科长的官位说出口，李鹤轩倒抢着说：“松友不才，尚有个不情之请。”
“请讲。”
“李某尚未婚娶，愿得大人侍妾为妻。”说罢，挺直身子，目光炯炯的看着楚风，眼神中充满了自信。
他相信，刚才的一番话已经打动了这位总督大人的心，但凡有雄心壮志的人，决不会为一女子舍弃贤才；而且自己深通鬼谷神相，那位妖娆多姿的女子，必定还是含苞待放的处子之身！
李鹤轩的要求并不过分。
宋代，侍妾只是男人们的一件玩物，互相送来送去习以为常。苏轼曾将身边的姬妾送人，据说有两妾已经身怀有孕，后来的大奸臣梁师成以及翰林学士孙觌，都自称是苏轼送人之妾所生的遗腹子，苏东坡的正牌儿子苏过，也对这种情形不加否认，反而与梁、孙亲密无间。据说梁师成顾及兄弟情谊，甚至对家中帐房说：“凡小苏学士用钱，一万贯以下，不必告我，照付就是。”
更凄凉的是一位名叫春娘的妾。苏轼的朋友蒋某偶然看见了春娘，大为钦慕，便对苏轼说：“我有一匹白马，愿意与学士相换美妾。”苏学士一想，以名驹换一妾，划得来呀划得来，立刻点头应允。但这消息被春娘听说之后，这个才貌双全的姬妾却不肯，指责苏学士道：当年晏婴尚且知道不能因马罪人，你这个堂堂学士，美其名曰怜香惜玉，却要将人换马！激愤之下，春娘当场撞槐而死。
如同物品一般，在某些人眼中，甚至还不如一匹马，这就是侍妾的命运！
雪瑶闻言，俏脸刷的一下变得雪白，害怕、实在害怕这种被当作物品送来送去的感觉！丞相府中，老妇人待若亲女，丫环下人们都称作小姐，自己也就真以为是相府小姐了，结果被相爷送到琉球，这才发觉原来自己的地位，真的和一只猫儿狗儿没有任何区别。
在总督府处处小心讨好，刚和敏儿相处融洽，现在，又有人向楚风讨要自己了！难道，难道我就摆脱不了被人送来送去的命运？
雪瑶靠着窗台，身子抖得像风中的树叶。
楚风的笑脸慢慢隐去，他看看惊慌失措的雪瑶，再看看志在必得的李鹤轩，从嘴唇里轻轻吐出两个字：“不行。”
雪瑶长出了一口气，刚才，吓得一颗心怦怦乱跳，连气都喘不过来了。
李鹤轩却觉得受了莫大的侮辱，脸色有些发青：“楚王绝缨会，遂有唐狡舍命相报；杨素不为己甚，成全李靖红拂。大人心怀天下，奈何舍不得一妇人？”
“我不能决定她的命运，”楚风看了看雪瑶，平静的说：“她不是什么侍妾，她是自由的人。琉球的每个人都是自由的，自己选择职业和婚姻。”
李鹤轩面带讥色，慢慢站起身，走向门外：“汉有昭君出塞、唐有文成进藏，大人为一美婢而舍贤人，非雄略之主。”
“昭君出塞，后则有匈奴刘渊开五胡乱华；文成进藏，后则有吐蕃攻陷长安！”楚风的话掷地有声，“我最后说一次，她不是我的侍妾！她要嫁给谁，凭她自己做主！”
李鹤轩回转身：“不是侍妾，那为何住在总督府上？为何在书房操琴奉茶？她是大人的什么人呢？”
这下连雪瑶都支起耳朵，听楚风怎么说。
他只说了三个字：“女朋友。”