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此战，西班牙人最惨，不仅损失了大量的海军舰船与人员，还损失了一半的吕宋群岛，这还只是从土地面积上计算的，如果从经济与资源上讲，损失超过九成，简直是欲哭无泪。
至于荷兰人，虽然军事上损失惨重，还什么也没捞着，不过，毕竟帮助西班牙保住了棉兰老岛以及周边地区，阻断了大明南下的通道，暂时遏制了大明的野心，保住了印尼。不过，在可预见的将来，大明必将剑指东南亚，与荷兰的冲突不可避免，除非荷兰主动放弃印尼，但这也不可能。
最鸡贼的是英国人，虽然有偷鸡不成蚀把米的嫌疑，但是通过之前假惺惺的后援之举，还是取得了马六甲对面的干巴河口地区，为将来夺取中南半岛提供了一个强有力的支撑，算得上是赚了，毕竟，几乎什么也没付出。
不提西方三国的郁闷，大明以大半个南阳舰队为代价，终于获得了北吕宋，似乎有些得不偿失，至少在短期内是别想弥补损失了。不过，无论如何，作为最后的胜利方，心中的苦涩总归要比西班牙人少些。
为了尽快减少损失，大明内阁以最短的时间通过了开发北吕宋的方案，并任命林则徐为第一任吕宋总督。其实，这也有惩罚的成分在里面。毕竟，林则徐作为中青年官员中一颗闪亮的政坛明星，原本有很大的可能在中央担任副部级高官病以此为跳板继续高升的。但是，因为林则徐的建议损失了南洋舰队主力，还是让保守派内阁不晒难过，就将林则徐打发了出去，来个眼不见为净。
林则徐虽然有些失落，但是毕竟是一名优秀的政治动物，更有承担责任的勇气，欣然接受了吕宋总督的任命，并第一时间下南洋，来到了马尼拉。
开发一个新的领地，说简单也简单，只要有充足的人口，充分的准备，开展起来就十分的迅速。
但是，西班牙“发现”吕宋的时候，显然没有太多的准备，他们是为了掠夺而来，而不是教导开化当地土人的。西班牙人对于当地的土著真有一种恨铁不成钢的感觉。可能是因为深处热带与亚热带海岛，动植物资源十分丰富，当地人即使什么都不做，也可以靠天养活自己。但是，西班牙人来带此地可不是为了学当地土人当猴子的，他们要的是利益。为了自己的利益最大化，征服者西班牙只能强迫当地人劳动，参与水利建设，农业生产，种植园开垦以及城市建设等等，在西班牙人劳心劳力的压榨下，吕宋岛终于有了一点近代气息。
然而，似乎是当地人太过懒散的原因，导致当地人智力也是堪忧一点稍微带点技术含量的工作，比如理发，泥水匠，仆从甚至管家什么的，当地土人都无法胜任，比如，难道让高贵的西班牙老爷做这些事情？解雇哦他们惊讶的发现，在马尼拉除了蠢笨如猪的土人，还有少量的华人，他们很好的圣人了这些角色。于是，西班牙人开始大肆招徕华工，参与殖民大业。所以，华在西班牙心目中地位其实是在土人之上的。但是，凡事就怕过头，华人就是太能干了，能干到即使西班牙人阻止华人获得土地意图加以限制，他们也通过在手工业与商业方面的勤奋努力而发展起来，并成功的垄断了当地的经济命脉。更糟糕的是，这些华人竟然还没有屋里，只知道埋头赚钱，就如同小娃娃抱着金元宝过街，西班牙人岂能放过？因此，殖民者的暴富都是建立在华人的斑斑血迹之上。
每一次屠戮过后，殖民者就装出伪善的面孔，再次招徕华人前来为他们服务，如同割韭菜般进行了一次又一次。
终于，大明来了，华人有了主心骨。
林则徐此时已经算得上是一名心思缜密的政客，他知道就比如新华夏历来对新据点的开拓，都离不开周详的计划与充足的物力，最后，甚至形成了无数现成的方案以应对不同的情况。
林则徐想要开拓南洋，自然不会忘记新华夏这些现成的案例。按照道理来说，此时大明有当世最充足的劳动力人口，甚至由于人多地少的缘故，劳动力其实是十分的冗余的。虽然大明这些年也在努力的发展工商业，也不可能安排太多岗位来安置富余劳动力。
这就是大明最终通过了林则徐提出的南洋战略的原因，但是，形成悖论的是，大明的绝大多数人还是相当保守的，他们一项讲究士农工商，无论工业还是商业都是四民之末等，绝大多数只要饿不死，情愿顿顿吃糠咽菜也不愿做末等之民，即使见到邻居因为经商而富裕导致自己眼红不已。连经商都不愿，更何况背井离乡？在他们看来就是背弃祖宗，这也是历朝历代视海外华侨为弃民的民意基础。
明明有充足的富余劳动力缺无法找来南洋，这是林则徐遭遇的第一个难题，第二个难题则是，怎么处置当地的土人。
由于素质的原因，马尼拉最肮脏，最混乱的贫民区往往是土人的，他们只要有一口吃的就绝不会动，即使鞭子抽打都没用。马尼拉是距离大明最近的一个重要战略据点，无论大明言语上说的多么好听，大明是无论如何都要自己掌控的。要想掌控，最简单也是自稳固的办法，就是将马尼拉建设成为一个华人之城。甚至，在林则徐的规划中，整个吕宋大岛=，都要成为华裔为主的一个地区，从而成为大明的一个海外领地，这自然是学自新华夏的理论。无论任何时候，一个地区的老百姓都是自己家的，才能保证这块土地永远是自己的。当然，这套理论也是新华夏从历史迭出的经验教训，就比如老毛子，每到一地血腥屠戮并不是为了单纯的威慑，还有就是为了方便自己国家的移民。
林则徐在自习思量过后，终于又了对策。
针对汉人故土难离的思想，林则徐将目标转向了犯罪分子。他可是知道西方国家的早期移民的一个最主要甚至是唯一来源，就是罪犯。他们本来就是失去自由的待罪之身，自然是要无条件服从国家的安排。相比较小国寡民的西方国家，大明即使是罪犯数量，都超过一些小型国家。因此，即使仅仅是罪犯，都能满足林则徐规划的初期建设需要的人口。
为此，林则徐建议内阁出台法案，强制将除了死罪以及二十年以上徒刑以下的罪犯迁徙到国外服劳役。当然，也不会仅仅是强迫，林则徐还提出了怀柔方案，根据不同的罪行制定不同的无偿服役期，还有不同的表现也会导致服役期的缩短或者延长。在服役期结束过后，就可以获得一定的土地，这些土地数量往往远大于国内。汉人一项视土地如性命，这也是新华夏成功移民的经验之谈，林则徐相信自己也一定会成功。
至于第二点，土人遍布吕宋岛的状况，林则徐就显得有些冷血了。他的建议是，先以马尼拉为试点，强迫土人迁往吕宋周边的小岛。针对土人大多有如低的情况，林则徐还制定了一份补偿方案，表面上很温和，实际上，十分残忍，因为每位有土地的土人，只能获得相当于土地产出三年产出的补偿，而这补偿还不是一步到位的，是分批给予，甚至还会因为补偿户的表现不同而有所克扣，真是残忍的很。不过，想到每次对华人的杀戮 土著都是帮凶，林则徐也就释然了。
甚至，林则徐海给外迁土人创造了一个绝佳的借口。
大明是不会允许所谓的吕宋土王占据吕宋本岛的，所以，土王的根据地或者说是首都就被安排在了吕宋边上的一个小岛上。虽然有些土人表示不满，但是土王本身倒是很开心，作为亡国的王室后裔，甚至说不定连后裔都算不上，从之前的吃不饱穿不暖，甚至还有生命危险，此时却能享受大明人的保护与供养，简直是开心到不行的事情。
土王家族很顺从的就移民到了外岛。既然国王都外迁了，这些土著猴子作为“忠实”的臣民怎么能够不追随？不鞍前马后的伺候？
这就是林则徐制定的政策。
这两个方案其实还是相当的有针对性的，并且还有实际的指导意义与执行的可能性。大明内阁仔细的进行了一番讨论。大明此时虽然依旧有一些满口仁义的“道德模范”，叫嚣着迁其民而夺其土，是极度自私，残忍的事情，与大明儒家治世仁义之邦的形象大不相符，必须加以制止。
不过，大明这些年工商业的发展，也培养了自己的代言人，更兼大明的高层发多留学过新华夏，对于林则徐观点的支持还是占据上风的，总算通过了林则徐的提议。
大明第一次殖民海外的试点终于展开，林则徐也因为其实际执行者的身份载入史册。（未完待续）