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一一六章西域联邦
杨华离别了光明北史云姬，心中千头万绪但他想到，这些情况首先必须通知冯菁，以取得一致意见。于是，紧急传讯到西域
却说冯菁因听说西域有不稳迹象，匆匆赶回西域长史府。路上，她已看过计分器，十王子确实忠诚度大大下降，只是亲密度不减。心说：难道是由于自己离开时间过久了？于是一到之后，没顾得上干别的，立即召见西域十王子了解情况。然而这次十王子来后，却发现他们个个神情怪异，不比平常，怎么回事？于是问道：“各位殿下，你们今天好像有些不自然啊，难道说，已经有了与我不同的想法？”
却听其中一个王子说道：“冯长史，不，冯姑娘，我们听说汉朝实际上已经完了，另外成立了魏国，天下分裂，鲜卑也打到了洛阳。因此这西域长史府也没必要再叫这个名称了。此外，根据我们长期观察，姑娘你其实还是处*女。于是，我们哥儿几个商量了一番，你不如嫁给我们，建立一个新国，以趁机争夺天下！”
冯菁听罢，心中大惊！连忙长吸一口气，尽量不露声色地问道：“哟，你们这不是要造反么？难道就不怕”
那王子嘿嘿道：“呵呵，在你来之前，我们故意制造了几起劫匪事件，把张、徐二位将军引出去剿匪了；至于于将军则在屯田，一时赶不回来；因此这长史府周围。暂时都只有我们的人马。”
冯菁讶道：“这么良好地计谋，都是谁想出来的？”
一王子道：“这还要感谢各位师傅和教官们的教诲”
要在以前，冯菁面临如此危局可能会惊惶失措，但现在经历的事情多了，加上常习yu女神功，也就多少能够处变不惊了。她迅速地考虑了一下：虽然自己措手不及，被人所算。但对方十个人，不可能一样想法。不如来个“二桃杀三士吧”
于是冯菁故作可怜地叹道：“这样看来，好像没有办法了？我曾是你们师傅，一下子就成了小女子不知有幸地要跟从谁啊？”
这下十王子立即争论不休起来，看来这事他们事先没有商量好。冯菁好整以暇地看着他们争论，同时思索脱身之计。
终于，冯菁笑道：“你们怎么也争论不出结果来，不问问我？”
“对呀！请教姑娘。该当如何？”
“这个么，你们可以各比武功，胜出者自然就是啦！”冯菁道。
几个王子立即便要拔剑比武，其中一个较为冷静的王子却说道：“不可，大家不要中计！大事未成，怎能自己打得几败俱伤？”
冯菁却一边说道：“谁让你们以死相拼的啊？你们可以互相混战，但不要手持真兵器，用树枝。也不用怕分不出胜负来，我在看着啊！”“对对对！”于是王子们各砍树枝作剑，互斗起来。一开始冯菁边上还有几个王子未去，却被冯菁说了句：“呀，好像很快就会分出胜败不了耶！没加入的人只怕不不及了哦？”于是那些王子也急忙加入战团。
冯菁一边喊着：“加油！快打啊！对，这招用得好。加油！”同时悄悄移动脚步，趁众人不注意，急速跃往后窗！
“拦住她！”十王子惊醒过来。但此刻他们手是拿地是树枝，怎么拦得住？被冯菁几下格档，便冲出包围，逃入后花园中。
“来人，给我冲进园中围捕！”其中一王子道。
“且慢！”冯菁娇笑道在园中答话道“你们的士兵出手粗鲁，说不定会伤着我呢！反正你们也把长史府围住了，我飞不出园去。不如只许你们十人进来搜索。谁先搜到我，就归谁！怎么样？”说罢隐入树丛之中。
王子们寻思道：也对。她反正跑不出这个园子！于是道：“好！赶快！”急速追了过去，却扑了个空！原来这后花园虽然不大，却被巧妙地园林艺术分隔得花树重叠，曲径通幽，真实景色与虚幻影像交相辉映。十王子转到东，转到西，懵头转向，一阵好找！
此时天色将晚，一个王子忽道：“啊，我终于找到了！她竟敢在那里洗澡”
十王子连忙扑了过去，只见一处彩虹般的飞泉之下，冯菁正在裸浴，恰如一朵出水芙蓉，冰肌玉骨，粉臂**，细腰丰臀，光滑的皮肤上沾着颗颗水滴，散发着奇异的光彩
十王子顿时血脉贲张，争先恐后，不顾一切扑了上去，纷纷叫道：“她是我的！”“她是我的！”不料，却一齐跌入陷井套索之中！
旁边适时钻出了衣冠楚楚的冯菁，手持利剑指着他们，俏皮地叹息道：“唉！原来你们只喜欢那尊玉雕像？这样一来，我当然不能嫁给你们啦！”
十王子此时方知斗不过冯菁之智，纷纷求饶道：“长史饶命！师傅饶命！我等只因出于爱慕之心，并无伤害之意！”
冯菁道：“真无伤害之意，就把令牌拿出来，下令手下士兵各回兵营待命！”
于是包围长使府地士兵尽皆退去。次晨，张辽徐晃于禁闻迅赶来，事态早已转危为安，他们连忙伏地道：“护卫来迟，甘愿受责！”冯菁道：“事出突然，不怪你们！”三将都暗暗钦佩冯菁手段，更加折服。
徐晃道：“法令不严则类似事情还会再出，十王子谋反，应当斩首。”
冯菁道：“这我也知道。但她们都是异族人，一旦全都被杀。我们就等于是与西域诸国公然为敌了，这股力量还应善加利用为好。此外，他们被擒之后，立即听劝遣返了手下士兵，否则只怕事态不能这么快平息呢，这也算是悔过表现，就从轻发落吧！”
张辽道：“主母真是心慈！但他们已有过不臣之心。无端放了他们，只怕什么时候又故态复萌。”
“是啊”冯菁也觉得有这方面问题。
正在为难之时。徐庶由长安赶到，带来了杨华的密信。冯菁打开一看，大为惊异：“原来如此！天下有变，而我自身命运也将展现出意想不到地一面”她想了好久，最后决定道：“杨大哥有抗倭卫国的想法，我怎能不与他共进退！”不过，既然可以回到现代。她胆子也就大了，索幸就有了大胆设想。
于是她对众人说道：“据杨大哥估计，天下将会有变，很快要出现东夷入侵，而中原诸候将会形成一个联盟共同对敌。但西域这里相距过远，只怕各国并无忧患意识，将会乘隙起事。不如现在就把他们组建成一个似国非国的共同体，称之为‘联邦’。牢牢地控制在手中，那么就可利用这股力量越过大漠，由北面去打击敌人。”
徐庶等人听着都很新鲜。反正是拿外国人做试验，也就不加反对，打算拭目以待。
于是冯菁让人把十王子带上来，对他们说道：“凡是一个王。总有扩张的野心。你们想在西域成立一个新国，这个想法是可以理解的。但是，你们想过没有？十国并为一国，以谁为主？如果通过战争解决问题，必然是连年混战，贸易无法进行，以致国力穷尽，最后还不知鹿死谁手，能不能并成一国全在未定之天！”
十王子互相看了看道：“是啊，我们竟没想过这个问题”
冯菁道：“现在。我替你们想了一个办法。那就是建立一个联邦！所谓联邦，就是说各国还有各国的独立性。但共同地有一个大统领，是为王中之王。每个小国都派一个代表，定期讨论和制定联邦发展地大方向大问题，先由各国决定了，举手表决，然后由大统领具体执行。这样便能充分保证各国的自身利益。当然，外战地军队要由大统领统一指挥，如果通过扩张获得了新的土地，大统领将会公平地分给各国。关于联邦的一些具体规则，各国有什么好地想法也都可以提出讨论，总之，这是一个对各国都有好处的架构。”
王子们惊异道：“这可是从来不曾想过的事，可以实现么？”
冯菁笑道：“你们没想过，并不等于别人没想过。在你们的西方极远之地，有一个地方叫罗马，就有人提出了类似地制度！至于中原为什么没有？那是因为中原以农业致富，有些不适合。西域靠蓄牧业和驼队贸易致富，应该比较合适。请你们马上和自己的父王进行联络，如果这事办成了，你们以前的所作所为我可以一概不计效，只要你们还服我！”
王子们道：“女王所为之事，处处高人一筹，怎敢不服？由衷感谢女王能不计前嫌，此事定当全力以赴！”
于是消息传开，西域各国国王心目中，觉得所谓联邦，国家还是自己的，只是组建统一军队去扩张，打下地盘均分；这似乎是个好事，于是基本上持赞成态度。这正是巧妙地利用了各国都想扩张的心理而促成的。
于是，各国国王亲自聚会，商讨了一系列具体问题。由于没人知道“联邦”该怎么建立，自然由冯菁进行诱导式讲解，大部份按冯菁地意图实现了。一开始，国王们都认为“代表”一职都该由自己担任，后来冯菁提出了“常驻代表”地问题，才改由十王子担任。
这些问题解决后，冯菁把国王代表组建地机构称之为“上院”又开始组织“下院”关于这点，国王们都不理解，冯菁哄他们说，下院是为了了解民间饥苦，以便使国家统治得更好，而且也是各国分别出代表。国王们想，既然仍是各国出人选，那么自然代表本国利益，于是也就不再有异议。
关于下院地人选，冯菁指定要各国的民间歌手来担任。在大草原和戈壁滩上，古代百姓平时娱乐活动不多，往往是由一些特殊职业的人，也即“歌手”来带动和完成的。“歌手”真是一种特殊职业，他们走遍部落村寨，性情豪放，交游广阔，又具有一定的文化知识，是现阶段“人民代表”地极佳人选。他们往往极有正义感，会把自己看到的不平事编成歌曲传唱，同时也会歌颂那些本民族英雄人物，因此一般的领主和头人对他们总是敬三分也怕三分。
当“选举”大统领的时候，各国的心目中都认为“联邦”的目的为了向外扩张的，需要会打仗；同时政体又是冯菁提出的，于是一致认为只有冯菁才能胜任，冯菁也就成为当然而唯一的人选。
冯菁将联联邦称为“西夏联邦”以声明华夏与西域各国地联系。她地大统领一职由于是“王中之王”也被人们称为“天女王”
冯菁没有大刀阔斧地改变现行法律，她采用渐进式的方法，巧妙地以“保证充足地战士来源”为理由，针对奴隶制定了几项人权标准：第一，领主在处死奴隶或对他实施断肢等妨碍劳动力的刑罚时，必须具有符合联邦宪法的正当理由，否则要额外支付武装一名战士的钱财；第二，奴隶可以通过战功而成为自由人；第三，无罪平民沦为奴隶需经联邦批准；第四，奴隶买卖要向联邦纳税，但奴隶成为战士除外；第五，每年评比，手下奴隶体质最差的领主受罚，最佳者获奖。
以上规则获得上下两院的通过。
同时，对于养马、挖盐、炼铁、乳制品加工、商业流通等经济行为规定了奖励政策。
冯菁早就开始重视教育，现在更是加以扩展，但对于平民的普遍教育目前还办不到。
诸般行政事务，由徐庶组建一个“总理衙门”来具体实施。
各方事物基本理顺之后，各国代表们强列要求出征，于是冯菁招开会议，首先说明，本联邦不可能与西汉联合政府开战，须尊为“上邦”；扩张方向，应该指向漠南，首先征服“河西鲜卑”因鲜卑目前注意力在中原，正是批亢捣虚的好时机！
长史府直属本部、西域十国等上院十一名代表均无意见；下院则提出了是否会增加国内人民负担的问题，但英雄主义的精神和获取他国财富的意愿还是占了上风，下院也通过了。
此后就是战争动员。游牧民族比较方便，各国一般常备军不多，一到打仗时平民和奴隶骑着马参加就是了。平民的武器是自己准备的；奴隶的武器是领主提供的，因而奴隶兵的战力往往要比平民还强。当然，最终还是要看指挥者的水平如何。
冯菁通过贸易筹备了大量粮草，点起十二万大军，留下徐庶主理联邦内部事务，于禁协办防务；带着张辽徐晃，又招回“司马昭”作为军师，浩浩荡荡，兵出西海郡，杀入河西鲜卑地界。冯菁的计划是，争取在倭寇入侵中原之前，横扫漠南，以便既解除鲜卑对中原的威胁，又形成对倭寇的战线。
冯菁把自己的决定和计划迅速通知给杨华