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古思事后阅读了联盟纲领，大加赞赏：“妙啊！最妙的就在把军队共联摆在最后。”
尽管草原联军可以达到数万之众，但绝没有与帝国或王朝大军硬拼的实力，所以，军队联合是三条纲领中的最后一条。
而前两条的核心思想只有一个逃跑，或者叫战略转移。
共通的草场，使所有弱小部落在遇到外敌侵袭时可以象晰蜴舍弃尾巴一样舍弃牧场，将敌人引入浩瀚草原，不战而胜。至于情报共享，主要也是服务于第一条，另外还加上商业情报的成分。
“识实务者为俊杰”云镜南很清楚自己现在的处境和实力。
正式的联盟会议在阿南要塞召开，所有厥奴、神族酋领无一缺席。会议气氛空前和睦，各族首领主要是到要塞来歃血盟誓。
由于有的部落原在数千里之外，经常举行全体会议并不实际。云镜南又提出了四部联席制度，由东南西北四方的部落推举分盟部落，用更加频繁的四部联席会议代替全体会议行使联盟功能。
因为害怕兰顿帝国报复，伊枝部在蓝河之败后撤出恩山，回到祖居的索娃山地放牧。这次，来参加会议的是术沙。
伊枝部代表一出现，立时成为会场焦点，连高挑妖艳的神族迎宾姑娘都黯然失色。
云镜南很清楚地记得当时的情景。
那是一个阴天，可是术沙出现的时候，天边居然出现了一道彩虹。让伊枝部光彩四射的当然不是术沙，而是随术沙到场的圣女厥奴草原最神秘的女子。
当圣女款款从牛车上走下，一个无形的气场立时覆盖了会场。一个遮着面纱的女子，让所有人都放下手中的奶酒，停下谈话，驻足观望，坐着的人也都不知不觉站了起来。这只能用神力或是巫术来解释。
众人脸上都露出平和安祥的神情，只有云镜南除外。他不是第一次看见圣女，但每次见到都会不自觉地咽咽口水。
青蛾虽然早已离开伊枝部，但仍是上前行了主仆之礼。
受圣女的影响，会议气氛始终平静，粗鲁的各族酋领心平气和地推选四个分盟盟主。
北部是神族的地盘，水裳部落理所当然地成为北盟盟主。
东部是最危险的区域，特别是伊枝人抢掠蓝河之后，兰顿帝国对草原一直不友善，所以东盟盟主的重任就交到急流部手中以“急流勇退”为族训的他们，最擅长战略转移。
南部盟主推举花原部的女酋领，不是因为她最能闹事，主要因为花原部是养蜂放牧的高手，最适合当整个联盟的后勤基地。换句话说，就是所有部落都被赶到南边，花原部也能养他们几个月。云镜南当然不希望出现这种情况，但为了预防万一，他还是和花原部谈妥了这个协议，代价是给花原部划分一大块肥沃草场。
西部分盟盟主是最头疼的，那里牧场虽然不大却长年没有外敌入侵，因此弱小部落全聚集在那儿，这次应邀来参加全体大会的，竟有数十个之多。云镜南采取无记名投票的方式，结果在意料之中，三十八个部落，投出三十八个提名。
于是第一次会议暂时休会。