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唐朝灭亡后二十七年，冬，张迈进驻凉州，此时的他已经牢牢掌控了安西以及河西的大部分，声威所及，吐蕃、党项、回纥诸族也都产生了敬畏。
远在怛罗斯的萨图克这时当然还不知道张迈最近的情况，但他听到张迈吞并沙瓜、逼退毗伽的消息之后就已经暗中向宁远派出使者，再次表明对张迈的敬畏，并强调自己向阿尔斯兰投降诚属无奈之举。吐蕃高原上，阿柴、脱思麻诸部也闻风而动，向凉州方向派出使者。党项李彝超回到定难后与诸叔伯兄弟商议，也暗中派人向张迈示好。
但这些使者全部都还没有到达凉州，天寒地冻的，西北的道路又不好走，就是凉州城内也是积雪为患。李文谦拿出了全部的存粮才算勉强够给进驻城内的唐军糊口，不过城中百姓却都不慌，因为谁都晓得这种状况是暂时的，只要挨过这个冬天，占定了安陇的张迈当日不会让凉州饿着。
番禾焚毁之后，河西五都尉分头占据凉州诸要地，薛云飞占据喜麟，曹昆占据休屠，窦建男占据白山戍，薛云山占据昌松，姜山跟蹑着张希崇的尾巴远略到黄河岸边的乌兰——这里是灵武进入凉州的必经之地。至于凉州城内，虽然只剩下兵马三千人，张迈却是稳如泰山。
凉州不像被回纥占领的甘州，由于有汉人政权留后，所以道一级和州一级的衙门还完好保存着，多年过去虽然未曾增筑，但有人住的房屋就不容易老旧，且这毕竟是大唐帝国一道首府级别的建筑物，根基十分扎实，只要不遇到火灾屹立数百年也不成问题。所以张迈入城之后就以此作为凉州政务厅以及各司衙门的所在地，下令甘州各司陆续迁入。
这一天，跟着郑渭抵达凉州的老家人正在忙着清理有司分配给郑渭的住所——这是一座有几十年历史的府邸，当初可能是某个富商的住处，但凉州破落以后，一度被吐蕃人占为己用，后来战乱频仍，甚至曾被牧民当做避风养猪的处所，郑渭入住之前李文谦已经派人打扫过，不过郑渭还是一进门就闻到了一股粪臭，无奈之下只好命家人加紧打扫，自己先在后园搭一个大军帐作为临时住所，他日间前往有司衙门办公，晚间就住进这座大军帐——继续办公。
可是这一日清晨，郑渭才要出门时，却听街道上都喧闹了起来，他奇道：“今天是有什么节庆么？”他初来乍到，还不太了解凉州的习俗，就派了人去问，自己却先到了政务厅处理公务，不久家人回来禀报，原来却是张迈眼看城中积雪为患，竟然亲自提了扫把、铲子，带领了石拔、田瀚、卫飞、郭漳等将校，赶到大街扫雪。
威震天下的大将军亲自上街扫雪？这可是百年罕闻的事情！消息传出全城轰动，一开始是家家户户都赶来看热闹，都：“那就是大将军？”“那真的是大将军？”得到肯定的回复后更是骇异。
张迈扫雪扫到的坊间父老吓得出来劝道：“大将军，这扫雪乃是粗活，您却是万金之躯，这，这……如何使得！”张迈笑道：“什么使不得！谚语说：各家自扫门前雪。但我觉得，既然我住到了凉州城来，这里就是我的家。我也希望全城军民不要太分你我。如今大雪既然妨碍了我们的生活，我们就该行动起来，扫雪铲雪，将家园打扫干净了，日子才好过。你们说是么？至于说什么粗活，我们本来就是粗人，正好干粗活。现在没仗打，我们就当劳动劳动筋骨。”
父老见了都甚汗颜，道：“街道不干净，这本是我等的责任，如今却让大将军来费心劳力，我等心中如何能安？”因此发动了各家个户，无论男女老少，只要能动得了的，都出来打扫街道，不多时全城都行动了起来，连没轮到值的军人也都出来帮忙。
负责凉州城防的邱子骞听到消息，派人前来保护、遮拦，却被张迈骂了回去：“你这是干什么？”
邱子骞道：“我军进驻凉州不久，城内只怕尚未肃清，就怕人群之中埋伏着一两个回纥余孽、吐蕃奸细，万一这些人趁着人多口杂，对大将军意图不轨，那……那可就糟了。”
张迈冷笑道：“什么回纥余孽，吐蕃奸细，以后你少给我说这等话！现在凉州城内，不管以前是什么族，只要以后遵纪守法，就都是我们大唐的子民，是我张迈的父老兄弟。我和凉州的父老兄弟呆在一起，能出什么事情！再说你也不看看，我周围都是什么人——全都是百战兵将，别说几个奸细，就算是来一队兵马，我们也顺手干掉。”
石拔等都叫到：“就是，有我们在，怕什么！”
邱子骞只好退去，却还是安排了人埋伏在张迈扫雪处附近的各个屋顶——诚如张迈所言，有石拔等人在身边，等闲冒出几人几十人来都近不得他身，不过冷箭却是难防，因此他便作出如此应对措施来。
郑渭听了经过，笑道：“张龙骧就是会做人。”
果然，这一日之后，满凉州的百姓对张迈无不称颂，市井之间的气氛也活跃了起来，虽在寒冬之中，却人人觉得甚是温暖安心，孩子们也就罢了，有一点年纪的却都道：“咱们往后有福了。之前见这位大将军如此声威煊赫，我们还担心是个穷兵黩武的人，现在看来，分明是百年难得一见的圣君！他既然能够外慑胡虏，又能内安百姓，往后我们可有好日子过了。”
这场扫雪扫了三日，由于全城出动，三日间不但扫完了街道，连许多的屋顶都清理了，第四日张迈听说城中有些百姓颇受严寒之苦，便命石拔带领没有轮值的士兵出城伐薪烧炭，凉州百姓本来都在屋内避寒，听到消息自发组织起来，共得二千余人，随着数百兵将出城劳作，不但半点赏赐也不求，其家中妇女还帮忙送饭。
这一轮下来，烧得木炭十几万斤，张迈命士兵送到各贫寒人家，送了一大半之后，尚剩下一小半可以补贴军中所费。
这时候第一批开到凉州的铁匠已经在坊间开炉打铁，张迈却在城的另一头找了一块地方，趁着冬日无事，教导起郑渭带来的那帮沙州少年，有凉州的小儿趴在窗户外偷听他也不赶，到了下午又到校场，点了未轮值的将校，总结过去两年所经历的战争，讲演兵法，练习武艺。
所有这些事情他都公开进行，凉州城内的百姓有来看热闹的，也有看着看着、听着听着，忍不住加入其中，张迈更从中挑选了其中资质较佳者入学入伍，他不是凉州的政务官，却已经帮助凉州的政务官将一座凉州城料理得井井有条。
盛世时人口聚于市井，战乱时人口散于乡山。凉州的人口基数本为河西之冠，但大乱之余，市井难以安身，所以城中之人先是散到市郊就食，后来市郊也乱了，便下流到各处乡村，有的甚至隐匿到山林之间，卖身为土豪、寺庙的农奴。
凉州城内本来有许多名寺大刹，但宗教场所必然依附着人口，人口一分散，和尚们也就得跟随人流而散于四方，由于各处土豪笃信佛教，因此对有一定威望的僧侣都甚拥戴，这些僧侣驻锡各山各部，因此凉州以外的寺庙逐渐兴盛起来，并成为流散各地的百姓的保护伞，如此互为因果，而使凉州诸县优于州城，而山野乡村的人口总数又远过于诸县。
及见河西渐定，又听说张迈在凉州城内的种种德行，一些有眼光的高僧便率徒众进驻凉州城，或选原先遗址，或择破落寺庙，以“回归”为名，赶紧要到这座有望重新成为西北中枢的名城来圈地盘。
这些僧侣通常都不是空身而来，既然来到，必带着徒众，必带着财物，甚至会带来信徒。一座几十人的寺庙，必须有上百人为之提供衣食住行等诸般配套，若有数百和尚抵达，则相关的市井行当都会带动起来。僧侣比例失控会给国家造成巨大的负担，但在某些时候，宗教却是能够在一些政治无法进入的领域发挥其难以估量的作用，因此张迈对这些主动亲近的寺庙都展现出一种欢迎的姿态。
在春天到来之前，凉州城竟然就逆着天寒地冻而渐渐变得热闹起来，而这些是李文谦在一个月前所不敢想象的。
这一年即将过去，当张迈忙着扫雪、烧炭、教学的时候，郑渭却在庶务之余，不分日夜地与郭师庸、慕容归盈、孙超等人探讨西北大唐官制的调整，乃至国号的拟定！
是的，尽管已经成为连契丹、后唐也不敢忽视的重大军政势力，但到现在他们还没有一个统一的名城来称呼自己。所谓安陇，所谓西北大唐，都只是在混乱期的权宜称呼，按照大唐的旧制，安西、河西曾全部归入陇右道，但郑渭却对“陇右”二字显得很不满意，慕容归盈建议称“雍”，孙超建议称“凉”，张毅建议称“秦”，但郑渭却觉得要么太过狭隘，要么不够确切。
“这个称谓，必须符合我们当前的情势，”郑渭说：“但是同时，他又必须是前途无量的！”
这一来可将老家伙们都考倒了，既然符合当前的形势？又要前途无量？他们有些不明白郑渭的意思，郑渭道：“大家还不明白么？我们和萨曼订交，名义是‘大唐安西大都护府’。我们在实质上是独立的，但大将军却不想在名义上自绝于华夏。现在我们虽然又兼并了河西，但我想大将军的这份心意应该还没有改变。”
“那么称雍或者凉，不就可以了么？”慕容归盈说。
“这两个称呼都太狭隘了。而且这两个称呼，一定下来之后，可能往后就改不了了，且又会和大唐之号冲突。”郑渭道：“我觉得还是不够好。”
这时张中谋目光闪烁着，只是他站在父亲后面，不敢说话，郑渭注意到了，唤道：“中谋，你可是有什么好想法？”
张中谋鼓起勇气，从张毅的背后站出来，说：“我想，大将军的意思，应该是不准备现在就称皇称霸吧。”
郑渭点了点头，道：“是，其实大将军对这些名号并不重视，但天下人却很重视，他自己也未必会想得很妥帖，所以我们必须帮他想好。”
张中谋道：“既然如此，那我们就不建国，而开府吧。”
“开府？”
“对，”张中谋道：“如今我军不但疆域越来越大，而且兵将越来越多，如郭、杨、薛诸位将军，放之于诸国都足以独当一面！但现在却还以中郎将之衔号之，只怕已经不合时宜了吧。”
众人等人均点头道：“正是。”郑渭道：“确实应该重定军衔了。中郎将之本意，乃是在将军与都尉之间立一过渡之衔。当初我军才得疏勒时，地狭兵少，所以便称中郎将，实际上与大唐兵制本意不甚符合。之后大军东进，先是拓地，要么被围，文武双方忧心的都是生死存亡的问题，所以此事拖到今日。”
张中谋道：“但现在，我们却是有功夫来做这个事情了，因此我认为，应该调整诸中郎将之衔号，凡于河西之战中有大功者，当正式迁升为将军！而大将军又在诸将军之上，因此当建帅旗，称元帅！”
“元帅么？”郑渭眼中露出赞赏来。
张毅却皱眉道：“以大将军之功勋，称帅无不妥，只是这还是大将军个人之称号，与现在我们在讨论的话题不搭边。”
张中谋却道：“不！这是相互有关的。大将军既由骠骑大将军再进一位，按我大唐制度，骠骑大将军勋同国公，国公再进一级，便是王爵！以大将军之功勋，可立帅旗，建天策府，号：天策上将！”
“天策上将！”屋中所有熟悉大唐历史的人都脱口惊呼出来！
天策上将可不是单纯的“上将”！在大唐历史上，那是只有一个人才担当过的特殊称谓！在他之后，就没有人敢用这个称号，所以这个称号虽然非皇帝，却比皇帝还更加空前绝后！
而那个唯一的天策上将，便是还没有成为皇帝的天可汗——李世民！