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暗访组进入下一个阶段，去县城走访群众，进入城区，他们停下来走进一个叫朝阳的社区居委会，和他们拉呱起来，聊了家里的生活情况，城镇居民的收入情况，居民医保情况，一切都还好，都在预料之中。
当问到对县政府的看法时，几个人都说，政府搞招商引资，把我们这里带动起来了，还不错吧，又把我们民生放在首位，你看农民不种田过了60岁就拿工资（新农保补贴），多好啊，希望政府进一步加大民生普惠的力度，让人民群众享受到更多的改革开放的成果。
当问到知不知道的县长时，一个说，以前那个陈志军工作倒是不错，就是太贪，还是个大色鬼，抓的好。
另一个说，这个刘县长，上台抓了几件事，比如大搞城市建设，我们比较赞成，的老城太破旧，是该翻建翻建了；再比如，给我们退休工人加工资（其实是提高养老保险待遇，老年人还是传统的说法），听说农村60岁以上的老人也发工资了，我们是拍手欢迎啊，**真是太好了。不过，也有一个可能做到不是太好。
“噢——，什么事？”
“对国有、集体企业改制啊，城里都闹翻了，如果就这样改了，大家原来都是吃皇粮的，一辈子不愁吃、不愁穿，突然不发工资了，吃不了饭，谁来负责？唉，这不乱套了吗？”
“真有这样的事吗，改了后，总归是有个出路的吧？”
“没有啊，一改了之，以后就没人管了。听说有的企业要上访呢。”
“是这样啊！”暗访组继续下一站。
轿车拐上了大街，开了几分钟，看到路上人群都朝一个方向走去，好像上世纪六七十年代农村赶集似的，刘海龙见多识广，感觉有什么事情发生，就说，好像他们有什么事，停车，小张你去问问他们朝哪走？
小张下车走到一位大爷跟前，悄悄地问，请问你们这是到哪？
大爷的回答，到县政府啊。
去，有事吗？
没事，跑去干什么，去讨要工资，要口饭吃吧。
原来他们是去县政府去上访的。
小张上车后，刘海龙说，跟着他们走。
轿车减到十码左右，随着人群朝前涌去。
时间在一份一秒的走着，大街上的人渐渐多了，再后来越来越多，小车也开不动了。
刘海龙说，把车子开到一边，我们下来随着人群一起走。
跟着上访的人群，暗访组来到了县政府门口。
只见县政府前面的广场上已经是黑压压的一大片，到处是三个一簇，五个一群的，有的席地而坐，有点在抽烟的、吹牛的，还有的顽皮的，其中有几摊在互相围着谈论着什么，估计在商量上访的事儿。
看看人群，一二千号还是有的。
最前面的在和一两排在和县信访局的领导在对话，大家你一言我一语的说着，可是声音被更高的吵杂音完全覆盖了。
不一会儿，从扩音器里传出声音，只听有人放开嗓子喊：“同志们，我是县信访局局长颜红，你们今天的来访县委县政府很重视，对你们反映的问题，县委县政府在改制工作的时候，就已经作了考虑，并拿出了初步方案。你们人太多，意见也不完全一致，为了尽快解决问题，这样吧，你们推出十名代表，由县政府的常务副县长刘树明和代表直接对话，以了解你们的真实想法，尽快解决你们反映的问题，否则这样下去，不利于问题的解决，反而把事情搞大，反而把事情搞复杂了。你们看行不行？行的话，就开始推荐代表。”
人群中一阵动。
动范围越来越大。