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出于加强对各国政治干预力的目的，联盟高层一改以往那种粗放型的统治方式，转而开始从细处着眼，尽可能地通过对给地民生经济的影响来逐步实现其目的。
这当然是无奈之举。
联盟从它确立之初，就制定了最基本的方针政策，明确表示绝不干预各国国政，更不会影响地方政治。正是这个方针使得它得到了各国政府的支持，成为了凌驾于各国王室之上的政治组织。
但是时代在变，一成不变的政策方略绝不可能始终走在时代的前沿，因此原来成就它的政策在经过几十年之后就成了它发展的掣肘。
随着联盟对各国政府影响的减弱，各国中央政府虽然仍然承认联盟的存在，地方领主们也按期缴纳岁贡，实际的统治地位已然大大削弱了。
虽说通过主导人类与海族的战争，并取得了胜利，使得联盟重新获得了尊重，摇摇欲坠的地位被稳固下来，但是，一切都是暂时的，随着时间的推移，联盟的处境又开始朝原来的情况发展了。
穷则思变。考虑到各地的掌权阶层可能会因为联盟对地方政治的干预而产生抵触的情绪，联盟不得不退而求其次，通过其他手段间接实现对地方政府的影响和控制。
地方政府相比起各国的中央政府来说，往往更注重实利，而忽略一个国家的大局观，因此，对联盟来说，要重新找回自己的统治地位，最好的方法无疑是从小领主们下手，这要比直接去控制中央政府来得容易得多。
而要想获得这些小领主的认可，最简单的方式莫过于给与好处，收买人心。
不过，实践证明，这种好处的给予由不能是一次性，因为一次性的好处无论多少，始终仅仅意味着一次性的忠诚度，得到好处的小领主们很快就会将给与他们好处的人和组织抛诸脑后。
联盟不会也不可能自掏腰包来收买这些欲壑难填的小领主，只因他们人数众多，且比想象的要贪婪。
好在夏尔山地在承担领地以外的地方基础设施建设过程中，应对和处理地方问题的一些做法给联盟官员们一些深刻的启示，无不认为遵循这种方法，可以让联盟当前面临的问题迎刃而解。
于是，联盟开始学着夏尔山地的样子，在基础设施建设上做文章，企图通过控制当地的交通、商贸等对当地经济有深远影响的产业来实现对其政治的影响或者说引导。
通过多年的经营，联盟积累了几乎占全大陆三分之一的财富，当它决定将这样一笔现钱用于这些基础设施建设的时候，所带来的效力有多么大就可想而知了。
借鉴夏尔山地当初在蓝天大草原上推行小额农业信贷业务的成功模式，联盟并不是一上来就全线出击，而是划定了一个相对较穷的区域作为试点，以证明这种方法是否行得通。
之所以如此小心翼翼，主要是联盟已经有了前车之鉴，同样的错误绝不应该再犯第二遍。
从一开始，联盟高层就感到要如此大规模地进行经济开发耗费的金钱是一个天文数字，虽然在多年的统治中积累了大量的财富，但是要支付这样一笔开销，对于联盟来说仍然有些捉襟见肘。
同样是从夏尔山地获得经验，凡是可盈利的项目，都可以利用发行债券的手段进行融资，到期偿还投资者的本息，通过这样的模式，联盟只需要耗费相当有限的资金甚至根本不用耗费任何钱就能进行工程建设了。
这种空手套白狼的甜头一旦尝到过一次，高层那些渴望借此捞取政治资本的官员就不免上瘾了。于是，各种名目的债券一拥而上。
由于没有得到有效的调控，有些最终没能收到预期效益的债券因为市场因素行情大跌，加之后期加入的投资者太少，资金链一旦出现问题，工程立即耽搁下来。
工程不能按时交付，投资者丧失信心，市场立即作出了反馈——债券的价值随之猛跌。那些前期投资的人不要说盈利，眼看连本金都难以收回。
在这种情况下，不少人因为几次投资失败而对联盟发行的债券失去了信心，对联盟后来推出来的一系列债券在购进的时候往往慎之又慎，无论联盟如何许诺，也绝不轻易认购。
负责发行债券的项目的人眼见限期临近，任务还没有完成，不免焦头烂额。
于是就去求教安泰因特，只因此前这位先生早就在内部会议上预言似的进行过警告：大量发行债券，但是不能保证投资者获益，甚至带来亏损可能带来信誉的问题，最后很可能造成联盟名下的债券无人问津的局面。
当时，债券市场形势一片大好，若非安泰因特身份特殊，恐怕就会有人直接反驳他，即便如此，除了少数几个和夏尔山地走得很近的官员，对证券行业有一定了解的人之外，几乎没有人认为他不是信口开河。
自己的观点遭到旁人的漠视完全在安泰因特的预料之中，但是他就是这样的性格，对自己看不惯的从来都是直言不讳，绝不压制在心中让自己难受。
安泰因特也算是联盟官员中的老资格了，多年的冷眼旁观让他充分了解了这些同僚，知道他们中的大多数人思想陈旧，虽然一心想要干点实事，但是眼光和能力毕竟有限，唯有等他们真正吃亏了，才会反省。
自己在这个时候提出这样的论调是完全不合时宜的，他们没有立即站出来呵斥自己已经很讲情面了。
其实能够看到可能出现的危机，并非安泰因特本人的眼光，而是维兰瑟小姐的提醒。
不过，安泰因特还是感觉有一丝庆幸，至少维兰瑟小姐一说，他就明白了。而那些榆木脑袋，无论自己如何解释，都摆出一副拒不接受建议的态度，实在是可悲可叹。
正如安泰因特预言的那样，联盟后期所上的项目几乎全军覆没，陷入了巨大的危机，联盟起初还能拨专款予以支持，但是随着这个窟窿越来越大，不免力不从心，而且这仿佛是恶性循环，照这样下去，总有力竭的时候。
终于，联盟高层作出了决定，让这些项目负责人自己想办法，他们捅的篓子，唯有让他们自己解决，否则该怎么处理绝不留情面。
那些项目负责人在联盟表明态度之后，立即变得像热锅上的蚂蚁，终于厚着脸皮来找安泰因特这个提前预见到问题的人，希望他能够给他们出出主意，渡过难关。
安泰因特没有拿架子，根据维兰瑟早就留下的办法，让他们将手上的项目全部转包给夏尔山地银行，由这个金融机构出面来完成下面的工程。当然，这需要负责这些项目的官员们自己向高层沟通，以便征得元老院的同意。
官员们抓住了救命稻草，立即行动起来，向联盟递交了“他们想出来的解决方案”。
鉴于大多数项目都遇到了融资难的问题，联盟只好放弃那些已经因为资金问题陷入停滞状态的烂摊子，将这些不良资产打包给夏尔山地银行，由它来处理接下来的问题。
此前，夏尔山地银行只是以承包者的身份介入领地以外的工程，现在，作为联盟指派的全权代表进行后期的工程建设，于是借机在当地建立了自己的联络点，无形中将势力扩展到这些地方。
进行扩张并非夏尔山地的本意。但是要顺利完成工程建设，和当地的地头蛇打交道，没有自己的势力是很难办的。可以说是建设的需要迫使它不得不建立自己在地方上的势力，这为以后丁克成为大陆最具实力的人物打下了坚实的基础。
对于夏尔山地负责实际的项目建设收到的结果，联盟相当满意，因此将更多的工程交托其督办，而联盟只是参与分红，以便分期拿回当初进行工程投资的资金。
通过一段时间的实践，这种模式的优越性完全突现出来，证明这是确实可行的。联盟这才开始决定全面推行这个“通过控制地方经济来实现从地方包围中央”的计划。
有钱好办事。联盟调集手中庞大的现金，交由夏尔山地银行进行管理，按照他们制定的建设方略疯狂地在各地拓建商道，建设各种大型的综合性市场。
由联盟出资，当地出力修筑商道，这自然受到了小领主们的欢迎。尤其是商道所到之处，夏尔山地的小额信贷业务就会立即跟上，这大大刺激了那些渴望改变现状的小领主们。
夏尔山地银行在蓝天大草原上推行小额信贷业务所取得成就有目共睹，他们早就翘首以待，渴望这项业务尽快进入自己的领地，以便在夏尔山地的技术支持下尽快脱贫致富，作为领主，他们能够多地收取税金。
其实，这些小领主也知道，联盟掌握了商道和贸易市场，对地方政府的控制力会越来越强，但是在巨大的经济利益面前，他们认为这种权力重心的转移时值得的。
做一个贫穷的小领主绝没有当一个腰缠万贯的小贵族来得吸引人，既然他们忠诚的中央政府不能让他们享受真正的贵族生活，那么这种忠诚似乎就应该打一些折扣，进而以权力作为交换，获取巨额财富似乎就变得无可厚非了。
当然，这笔用于基础设施建设的资金联盟也不是无偿资助的，将会从当地税收增长部分中提取相当的份额作为补偿。
作为回报，这些收上来补偿金全部交由夏尔山地银行管理。
之所以选择夏尔山地银行管理这笔巨额的资金，首先是它在推动基础设施建设过程中出力最多，其次就是夏尔山地银行和别的金融组织不同，不但不收取保管金，反倒对于这种大宗的款项会给出非常可观的利息。
其实，联盟倒不是特别看重所谓的利息，而是认为这笔钱存在夏尔山地银行，有助于让丁克和他手下那帮人更加紧密地跟随联盟的脚步，成为联盟真正的上的拥趸者。
另一方面，联盟不可能在各地设置专门收取这些税金分红的机构，因此夏尔山地银行名下那些如雨后春笋般迅速建立起来的分行就成为了代理这件事最好选择。
这样，联盟既不必花费精力去收取这笔按月缴纳的分红，也不用去关心其安全问题，他们只需命令那些分布于大陆各地的联盟秘密观察员进行监督即可。
联盟一系列的手段使得各国王室开始意识到了危机，但是当他们想要采取策略的时候，发现根本无能为力了。因为联盟这种步步为营的策略确实让最先接受扶持的小领主们尝到了甜头，而周围的领主们无不受到影响，决不愿让因经济发展而带来的巨额税金与他们失之交臂。
通过行政手段是行不通了，于是中央政府不得不退而求其次，改用同样的经济手段来对抗联盟的这种威胁他们根本统治地位的行为。
于是，各国中央政府也拿出了财政预算，有的在财政上是在有困难的国家甚至第一次出现了赤字财政，准备以国家的名义试着向夏尔山地银行贷款，要进行以中央政府为主导的基础设施建设。
丁克乐于见到这种由联盟主导的变化，不过他在收到各国政府的请求之后，非常谨慎地通知了联盟高层，请他们来定夺。
联盟再次对丁克的这种做法给予了肯定，并立即答复他：如果夏尔山地银行有足够的资金，可以放贷；如果需要的资金数额过于巨大，可以动用海族赎金剩余的款项。
这样的答复对丁克来说并不感到意外，甚至可以说完全在他的意料之中。
联盟想要通过控制地方政治来实现对中央的制约不错，但是最终的目的无非是想要通过这种控制促使中央拿出金钱来扶植地方经济，在尽可能短的时间内实现大陆的经济腾飞，从而为未来的战争提供坚实的后勤保障。
现在，这种目的通过一些小手段就达到了，且并没有花费太大的力气。
不过，联盟高层深知这种竞争还需要继续，否则那些中央政府很容易懈怠，就不能达到预期的目的了。
不知不觉间，整个大陆正在进行一场由上层主导，地方上全力配合的经济变革，而在这场经济变革中，夏尔山地银行既搭建了联盟和各国中央政府之间沟通的桥梁，自身也得到了长足的发展。
对于夏尔山地来说，无非是将这笔钱从左手交到了右手，所有修桥铺路的工程都是由夏尔山地下面的哥布林建筑队承建的，虽然招募了大量劳工，但是主要的施工还是由更熟悉技术的哥布林建筑工来完成的。
一时间，哥布林一族掌握的混合建筑材料大行其道，因其价格低廉，性能优越受到各地领主的青睐。
虽然利用魔法卷轴进行运输相当便捷，但是仅仅依靠这种方式根本满足不了市场的需求。随着厄尔克草原以及周面地区农牧业的兴盛，大量的农副产品通过秘密传送阵运往夏尔山地地下城进行深加工，用特殊的方式处理后销往各地。
虽然夏尔山地已经建设了不少商道，但是运输的压力还是没有得到有效的缓解。而蓝天大草原本身产出的农副产品就很难自行消化，同样迫切需要将这些产品销往外地。因此大力拓展的商道和综合性市场无疑成了解决问题的关键。
大规模的基础设施建设拉动了内需，剩余的劳动力全部被利用起来，消费能力明显提高，税收的增加切实让联盟高层看到了大力发展经济的好处。
而各国经济实力的提升，使得国王们提升军队战斗力的欲望进一步加强，因为和夏尔山地的合作而垄断着军火买卖的联盟军方获得了大量订单。
由联盟出资，星空魔法学院和精工学院提供技术支持的兵工厂陆续建立，并开始马不停蹄地运转起来。
借着这股东风，夏尔山地下属的兵工厂也开始大力运转。大量价格低廉，质量优越的军事产品被生产出来。
按照彼此间的约定，夏尔山地的这些军事产品是不可以私自发售的，因此必须交托联盟代销。
对此，夏尔山地方面并无异议。
须知，按照联盟法律的规定，所有打着联盟旗号的买卖都是免税的，各地领主虽然在大环境的条件下纷纷降低了原来的税收，但总的说来，地方税收的额度还是很高的，尤其是这类价格高昂的军事产品，即便是按照最低的征税方式征收，也是相当可观的。
因此，夏尔山地乐意将自己的产品转销给联盟，由联盟来对外发售，一来可以逃避地方税收，二来可以让联盟对夏尔山地的戒心进一步消除。
只是各国派来的那些军需官哪个不知道，同样的价格，夏尔山地生产的产品永远要好于星空魔法学院的产品。
注意到这种情况，那些负责销售的官员就向上面反映，说夏尔山地的产品受到普遍的追捧，而联盟自己的产品则处于无人问津的状态。
联盟高层相当无奈，因为在合作协议上已经明确表示允许夏尔山地在它的产品上打上自己的标识，总不能因此就出尔反尔，于是限制夏尔山地的攻击类武器生产，增加防护类军用产品的订单。
攻击类武器对于质量的要求相对防护器具要低得多低，星空魔法学院下属的那些兵工厂完全可以胜任，而且攻击类武器的利润是军工产品中最大的。
对于联盟的做法，丁克并没有异议，因为他知道，在这种事情上和联盟谈判，几乎没有任何好处，索性就大度一点，让出这个市场。况且，就是防护类器具的生产，也可以让夏尔山地赚取制造攻击类武器相当的利润。
连星空魔法学院那些从事魔法装备研究的魔法师感到奇怪，为什么同样的技术，夏尔山地就能保证每一件产品的性能都被控制在一个相当稳定的范围之内？
如果他们之中的某一位有幸进入位于夏尔山地地下城的秘密工厂，恐怕就会恍然大悟，原来，虽然同样采用了流水线作业，但是制造这些装备的工人却完全不同，这就造成了质量上的巨大差异。
每一套魔法装备都是手工制作，那么利用人类进行生产永远也没有那些骷髅兵来得精致。
人是有情绪波动的，此外体力上的消耗也是影响产品质量的重要因素。在反复地从事一种定式的工作时，人类往往容易陷入一种极度疲惫的状态，这种状态时间越长，完成工作的质量就会逐渐下滑，因此很难确保产品质量。
而那些骷髅工人就完全不同，它们没有思想，没有情绪的波动，只要有足够的魔力供应，它们永远不知道疲惫。经它们制作出来的附魔装备，每一件都保持了相同的工艺。
再加上夏尔山地内部有一套非常严格的标准，对于每一件产品都要经过严苛的检测，以保证售出的商品质量，确保任何打上“夏尔山地制造”这个标识的产品都是合格的，一流的。
星空学院那些负责设计制造附魔装备的魔法师们也经常拿夏尔山地的产品和他们的产品来做对比试验，发现夏尔山地的产品就是要比他们的好。
但是，他们不服气也不成，人家的产品以绝对低的价格出售给联盟，似乎并不以此来牟利，而是要免费帮助联盟提升人类世界的战斗力。
这些研究者同时还要制定价格，对每件附魔产品的生产成本了如指掌，因此在检测完夏尔山地的产品之后，很容易就做出了评估，甚至有时候得出的价格比夏尔山地的售价还要高。
换句话说，夏尔山地一直是以成本价或者说低于成本价在供应这些军需产品！
他们将这种发现悄悄呈报给元老院，很快便得到了答复。这些情况高层是早就知道的，是夏尔山地自愿这样做的，为的就是让更多的人类军队能够装备上这些新式武器，以应对未来可能出现的战争。
于是，任何对于丁克的猜忌都因此烟消云散，对于这样一个完全与联盟一条心的领主大人，如果再去苛求，就难免不让人寒心了。
其实，在这场军备竞赛中，夏尔山地作为最大的供货商之一，即便是生产难度较高，利润率却很低的防护类武器，还是有利可图的，而且是大利。
附魔装备的制造环节中，成本消耗无非是两大环节：一是提供能量的魔法水晶，二是技术人员的酬劳。
就是这两样，几乎占据了附魔装备成本的百分之七十。而这两样恰好都是夏尔山地最不缺的，于是事实的真相再一次被掩盖起来了。
于是，丁克决定在翡翠城南郊的公主堡建设的附魔工厂的这个计划，没有受到来自联盟方面的任何阻挠，只是碍于绝不干预各国政治的原因，联盟也没有站出来表示支持，只是按照法律，要求未来公主堡附魔工厂出口到皮耶罗联合王国之外的军事产品必须交由联盟代售。
虽说作为这个附魔工厂名义上的所有者之一，国王凯撒有些不情愿，但既然是法律的规定，也不得不照办了。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）