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马援一听这话，眼睛立刻瞪得滚圆，朝廷竟然有放弃破羌以西的打算？他急声说道：“陛下，这万万使不得！”“哦？”刘秀含笑看着马援，慢悠悠地说道：“朝中很多的大臣都说，破羌以西，乃穷山僻壤之地，朝廷鞭长莫及，难以治理，且羌人经常出没，会耗费朝廷大量的精力、人
力、财力。”
马援正色说道：“陛下，这简直是一派胡言！”见刘秀乐呵呵地看着自己，马援觉得自己的话有些重了，他说道：“陛下，因为羌人经常袭扰的关系，破羌以西，的确未能给朝廷增加税赋和粮收，但以此来断定破羌以西
属穷山僻壤之地，可就大错特错了。”
刘秀站起身形，在大殿里来回踱步。见马援突然停了下来，刘秀向他扬了扬下巴，说道：“马太守继续说下去！”马援清了清喉咙，说道：“羌人为何屡次三番的侵入金城郡，侵入破羌以西地区，皆因破羌以西，土地肥沃，水草丰盛，只要朝廷加以治理，引水灌溉，此地必可成为粮产
之要地！”
刘秀闻言，若有所思。他没去过金城郡，更没去过破羌以西的区域，对那边的情况，自然是谈不上有多了解。马援继续说道：“再者，破羌以西的湟中地区，乃阻挡羌人之屏障，此地若是被羌人所占，羌人随时可攻入金城腹地，甚至威胁到武威、汉阳诸郡，故，破羌以西绝不能让
给羌人，还望陛下明鉴！”
他这些话，是刘秀非常爱听的。
就本意而言，刘秀是非常不愿意放弃汉土的，哪怕是一寸之地，他也不愿意放弃。金城郡固然远离洛阳，可它还能有乐浪郡远吗？
乐浪郡的边界，都到了现在朝鲜的首都平壤，距离洛阳千里迢迢。即便是这样，刘秀都不愿意把乐浪郡卖给高句丽，何况是金城郡。
刘秀蹙着眉头，颇感无奈地说道：“可羌人不停的袭扰，破羌以西之百姓，也的确深受其害啊！”马援立刻说道：“陛下，微臣有特意去巡查过，破羌以西之城堡壁垒依旧坚固，只要将些许兵马布置在各处城堡壁垒之内，定能抵御羌人之入侵。何况，羌人刚刚吃过败仗
，短时间，他们也断然不敢再侵入我大汉领土！”
对于放弃破羌以西的地区，马援是持坚定反对态度的。他的理由有三，其一，破羌以西属富饶之地，在此耕种，不仅能自给自足，还可为朝廷输送大量的粮食。
其二，破羌以西，既是金城郡也是凉州的一块天然屏障，若是让羌人得了去，后患无穷，羌人将会贪得无厌的觊觎更多的汉土，此患，无穷尽也。
其三，破羌以西有完善的防御体系，这些这些防御基础设施都还在健在，并没有遭受破坏，己方完全有能力镇守边疆，抵御羌胡，又为何要自己放弃呢？
马援的这番话，合情合理，也彻底打消了刘秀心中的顾虑，他点头笑道：“马太守言之甚善！我知道该怎么做了！”
见天子有被自己说动，马援大喜，他向刘秀拱手说道：“羌人入侵金城期间，有许多金城百姓都逃到了武威郡，陛下当令武威太守，放回这些避难之百姓！”
在古代，什么是最重要的资源，人！有人，才能有生产，才能有制造、创造，没有人，一切都是空谈。
羌人入侵金城，金城百姓纷纷逃到武威郡去避难，武威郡一下子接收了这么多的落难百姓，如同是天降大礼包啊，武威太守当然是不愿意放人的。
郡内多出这么多的百姓，这与太守的政绩是直接挂钩的，人口增加，生产自然增加，他在武威郡的政绩能提升一大截呢！
马援打跑了羌人之后，金城郡快都成空郡了，马援有向武威太守传书，请他送回逃难的金城百姓。
武威太守接到书信后，推三阻四，死活不肯放人，现在马援见到天子，倒没有参武威太守一本，只是提了一下，武威太守应该把金城百姓都送回原籍。
现在刘秀对马援好感大增，对于马援的建议，他也应允了。接下来，马援又提出，金城郡府内的官员已经跑得七七八八，郡府陷入瘫痪，朝廷应安排官员，到金城郡府任职，如此，方能尽快稳定住金城郡的局势，恢复全郡的生息
。
刘秀想了想，觉得马援的建议甚是，也同样应允了。
接下来，马援又提出一系列的措施，比如奖励生产，朝廷协助金城郡修建水渠，于破羌以西开垦荒地等等，这是对内的治理。
而对外的治理上，马援提出，可由朝廷出力，修复塞外羌人和塞内羌人的关系。
塞外羌人和塞内羌人经常发生交战，这导致塞内羌人只能向汉土迁徙，如此一来，又导致了羌人和汉人之间的矛盾不断升级。
所以要想从根本上稳定边疆，就得让塞外和塞内这两拨羌人和平相处，只要他们之间不打仗了，羌人也就不会有事没事的总向汉土内四处乱窜了。
对于如何治理边郡，如何治理边疆的羌胡之患，马援提出了很多的建议，仔细想想，又都是非常行之有效的建议。
这次刘秀接见马援，对马援的好感倍增，越发视马援为朝廷的栋梁之才。
翌日的早朝，刘秀便当廷宣布，朝廷不会放弃破羌以西的汉土。
不仅不会放弃，还要派兵驻守，另，朝廷出钱，于破羌以西之地，修建水渠，奖励耕种，并出钱将逃亡之百姓，全部安置回家。
原本主张放弃破羌以西土地的张湛、韩歆等大臣，见刘秀态度坚决，皆不敢再提起自己的主张。
定下了对破羌以西的政策，刘秀心情很好，便提了一下自己想巡游三辅的事。
这段时间，刘秀的压力很大，朝廷粮草不足，北方卢芳作乱，弘农大范围受灾，公孙述大举进攻南郡等等一系列的问题，接踵而至，刘秀亦是焦头烂额。
现在粮草问题已经得到大大的缓解，北方的局势稳定下来，弘农的灾情得到了控制，就连攻占南郡巫县、夷陵、陵道的蜀军，也被岑彭率领的南征军一一打退。
最让刘秀揪心的平陇之战，更是也以隗纯的投降、汉军的大获全胜而告终。
一切都在向好的方向发展，刘秀轻松下来，便打算带上郭圣通、阴丽华、许汐泠、溪澈影这几位后宫嫔妃，出宫好好游玩一番，顺便也巡抚一下受灾的弘农。
天子要带上后宫嫔妃，离京散心游玩，这可不是件小事，大臣们面面相觑，有人赞同，也有人反对。
不过看刘秀正在兴头上，即便心里不认同的人，暂时也没有多说什么。
看群臣对自己出游之事皆无异议，刘秀脸上的笑意更浓，心情更好，接下来的议事气氛也很轻松。
只是等快要散朝的时候，太中大夫申屠刚抬起笏板，说道：“陛下，微臣有事启奏！”
申屠刚是隗嚣的旧臣，后来投靠到刘秀这边，一来就被刘秀封为太中大夫，颇受刘秀的重用。刘秀含笑看向申屠刚，问道：“申屠大夫何事启奏？”“陛下！”申屠刚正色说道：“现在天下未定，北方有匈奴之患，凉州局势依旧动乱，公孙述在益州虎视眈眈，如此局面之下，陛下更当励精图治，怎还能有闲心出宫去游玩
？”
他这一番话，把刘秀说得面红耳赤，支支吾吾地没有说出话来。邓禹暗叹口气，申屠刚这话说得是有道理没错，但也应该体谅一下天子。
这段时间，天子的确是太辛苦了，日夜操劳，现在平陇之战结束，陛下要出去玩一玩，散散心，也是情理之中，可以理解嘛！邓禹出列，正色说道：“申屠大夫对陛下未免也太苛刻了些，政务固然重要，但陛下的身体更加重要，如果陛下累垮了，这偌大的天下，谁来治理，这纷乱的局势，又何人
来平息？”
申屠刚还要说话，吴汉也站了出来，说道：“右将军言之有理，微臣附议！”
贾复亦出列说道：“右将军言之有理，微臣附议！”
侯霸、鲍永、韩歆、张湛等大臣也都纷纷站出来附议。群臣一致支持刘秀巡游，把申屠刚后面的话也堵了回去。
见状，刘秀微微一笑，说道：“申屠大夫反对我出游，是出于一片赤诚，诸卿支持我出游，也是出于一片赤诚，此行，我也不仅仅是出外游玩，更是要去弘农灾区巡视。”吴汉立刻接话道：“陛下一心为民，乃弘农百姓之幸，更是天下百姓之幸！”吴汉吹捧刘秀时，向来不懈余力，老毛病了，刘秀只是出京游玩，他都能说成造福百姓，正反
诸如此类的话从吴汉口中讲述出来，也没人会觉得别扭，大家都习以为常了。
刘秀仰面而笑，向吴汉点点头，随即说道：“散朝吧！”
散朝之后，刘秀去到长秋宫，并让人把阴丽华、许汐泠、溪澈影几名嫔妃都请来。众人到齐之后，刘秀宣布了他打算带上她们，出宫游玩的事。
听了刘秀的话，众女自然都是欣喜不已，一个个皆面露喜色。郭圣通含笑问道：“陛下，这次出游，臣妾可否带上太子、辅儿、康儿？”
刘秀笑道：“当然可以！”自刘秀称帝以来，他也没享受几天天伦之乐，这次难得有机会出游，他也想把子嗣们都带上。
听说太子、二皇子、三皇子都可以随行，刘义王娇滴滴说道：“父皇，儿臣也要去！”
刘秀向刘义王招了招手，等小女娃走到他近前，他把刘义王搂在怀中，笑道：“好！义王就跟在为父身边！”
在儿子当中，刘秀最喜爱四皇子刘阳，在女儿当中，刘秀最喜爱长女刘义王。
而且郭圣通和阴丽华都很会生娃娃，两人生的男娃那是一个接着一个，就是没生女娃。
直到建武十五年，阴丽华才为刘秀诞下二公主刘中礼，那都是好几年之后的事了。即便有了其他的公主，刘秀还是最喜爱刘义王。
刘秀扫视一圈，见刘阳站在阴丽华身后，垂首不语，他笑问道：“阳儿不想去吗？”
刘阳立刻说道：“父皇，儿臣也想去！”
刘秀笑道：“既然想去，为何不说？”
刘阳垂首说道：“如果父皇想带上儿臣，自然会带上，如果父皇不想带上儿臣，儿臣也不愿让父皇为难！”这话说的，根本不像是一个小孩子能讲出的话。刘秀听后，哈哈大笑，禁不住赞道：“吾儿聪慧！”