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处理完抢犯的事，庄子与镇长，其他镇吏、官差们，又开始商量垦荒的事。
改变民生是大事，只有让那些没有土地的人拥有土地，才能彻底解决漆园这里的贫困。解决了贫困，也就解决了乱。
首先商谈了一下漆园内部垦荒的问题，特别是兴修水利、开发浅滩的事。首选那些没有土地的人，让他们来开发。采取先报名开垦好地，后报名开垦差一些的土地。先开发浅滩，浅滩那边是肥沃土地，种植水作物和旱作物都可以。然后再开发水利渠道两边的土地，最后再谈开垦荒地。
让庄子很恼火地是，漆园的这些地方父母官，却对漆园内的土地情况、地貌什么地一概不知。这些官员，除了收赋税的时候去乡民那里催外，平时根本不管事。他只是经过漆园一趟，反而对漆园的情况比这些官员还了解得多。
没有办法，上午商量了一个具体方案后，庄子准备下午亲自下乡，现场解决问题。
中午，镇长在镇衙内安排了丰盛地午餐，又准备了好酒。但被庄子拒绝了，谁爱喝去，反正他不喝。
吃过午饭，镇长出于仕途考虑，很不情愿地跟在庄子后面，其他镇吏、官差，都以各种借口“公事公办”去了。只有张山等几人，跟在庄子和镇长的后面，去了漆园湖那边，察看现场情况。
关于开发漆园湖浅滩的事，早已在民众中传播开来了。当地民众见庄子与镇长等人来了，一个个都跟了过来，跟在庄子等人的后面，庄子到哪里，他们也到哪里，队伍排得老长。
庄子先去浅滩那边，具体察看了一番。然后，回到附近的村子里，询问当地民众对开发浅滩的看法和想法。庄子不说话，让民众们相互发言，他只管听，感觉大家谁说的在理，谁是在操蛋。
大多数人认为，开发浅滩是可行地。只是！夏季洪水季节马上就要到来。洪水来了，浅滩就淹了。所以！上半年开发浅滩，无法进行。要想开发浅滩，只有等到夏季洪水过去，到了秋季，湖水就下降了，浅滩就露出来了。
还有！开发浅滩，工程量非常巨大，几乎要把半个湖泊都围起来。还有！还必须要开几条引导渠道，将上流的洪水引导进入湖泊。不然！上面的洪水来了，来一个水漫“金山寺”，你在浅滩上筑堤正好又形成了新水塘。
在浅滩上筑堤，在上游开引导渠道，等等等等，工程量就更大了。这么大地工程量，人心不齐你根本无法实施。
等到所有问题村民们都考虑到了，都说出来了，庄子才开口问：“如果这个工程拿下来了，大概可以开垦出多少良田，以及差不多有多少可以耕种的土地？”
当地老农们又计算了起来，在一番争论之后，最终确定了下来。
“那么？”庄子又问：“如果我们采取一个人筑一段堤分一块土地的话，大概？筑一丈堤，能分多少土地？是大概！不要具体。”
当地老农们又计算了起来，他们先估计可以开垦出多少土地，然后估计需要筑多少堤。这样！筑多少堤分多少土地就出来。
“其实！并不是一个人去筑堤，我们有了筑一段分多少土地的方案后，就可以全家上阵，亲戚合伙帮忙。所以！筑堤进度是很快的。还有！夏季洪水来了我们也不怕！我们可以一步一步来，可以先开引导渠道。浅滩那边，能筑多少算多少，等到秋季了，我们把剩下的堤筑好，就可以分土地了，就可以种第一季庄稼了……”
大家听了庄子这么一说，觉得确实有道理。先挖引导渠道，浅滩那里的堤坝筑多少算多少。反正！是按照筑多长的堤坝给你分多少土地的。
让大家下定决心后，庄子就与大家商量土地到底如何具体分配的问题的。良田分多少，一般地耕地分多少，土质不好的土地分多少。
再然后！又与大家到现场查看了一番，商量具体筑堤的事，谁来筑哪里的堤？
谁来挖引导渠道，谁来筑浅滩那边。筑浅滩那边的工程量大，而挖引导渠道这边，有的地方容易，有的地方工程量也很大。所以！必须先商量好了才能开工，免得以后出问题。
理论上是筑多长的堤分给你多少土地，可筑堤有难有易，不能一概而论。要不然，工程量大的人就吃亏，吃亏了人家可能就会放弃，放弃了就会影响工程进度。所以！事先必须商量好，然后！再由大家抽签来决定。
庄子平时不说话，都是由大家商量，他只是一个旁观者。旁观者清，然后再由他来作一个总结。
仅仅半个下午时间，开发浅滩的事，就这么定下来了。
具体怎么做，由当地的民众，自己商量着解决。由哪些人来开发，先确定下来。再问那些人愿意不愿意？不愿意，就把那些人的名单去掉。现在！担心的就是愿意开发的人太多，而实际可耕种土地太少。你不愿意参与开发，别人正求之不得。少了一个人开发，他们就可以多分一份土地。
庄子在当地民众家里吃了晚饭，就骑马回来了。
下午！镇长把庄子送到地方后，见庄子工作顺利，就借故走了。其实！他哪里有什么“公务”要办，而是！回镇衙内的家里，躺在床上休息。或者，把正房打发到一边去，与小妾们快活。
庄子决定，明天继续，去其他地方，商谈开垦的事，一鼓作气先把漆园内的土地问题解决。然后！再到漆园外面去，开发两边谷口外面的土地。
反正！开垦土地给土地主交赋税，谁不愿意。是不是？你没有多少可耕种土地，你就没有多少赋税收入。你土地多，赋税重人家不耕种你的土地你只得降低赋税，吸引农民来种地。
农业是基础，在历史上任何时代都这样，不重视农业，就很难发展。吃饭问题是大问题，金子、银子等等一切，都顶不上粮食的重要，都换不来一口粮食。
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