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解决这个问题，有两个办法：一是给这些想要外出的民众的培训内容，就有安全方面的内容；二是乡政府必须主持用人单位与劳动者个人之间的协议签订，一句话，我们要为这些民众的安全背书。
该是公司的安全责任，用人公司必须负责；而该是劳动者个人的责任，譬如不听招呼，或在公司外的公共场所出了问题，则是劳动者个人的责任。
譬如县城有家单位招收你做他们的员工，你在县城里玩耍时出了事，总不能赖到用人单位头上吧！这些问题，都将在用工协议里注明。对此，大家一定要树立安全意识、法律意识。用人单位与我们输出人员之间的劳务协议，对方是准备有律师的。”
“安书记，这女娃娃出去工作，万一出事，岂不更是麻烦？”安岭的话刚一落，肖志敏的问题又出来了，而且，这个问题还不好回答。
“肖大姐，你说女娃出事，出啥事？”安岭先反问一句。
“你那么聪明，会不知道？你这不是明知故问么！”肖志敏反问。
“肖大姐，你想复杂了！在大城市，漂亮的女娃多的是，她们不会出事，凭啥我们冲白河的女娃会出事？我可以告诉大家的是，在城市里，女娃比在乡里更加安全。至于有些担心，我觉得没有必要。因为在华国大地上，都是我们党领导，都有人民政府。相当于西岭街上出现一个女娃，会不会一定出事呢？”
对这个问题，安岭真心不太好解释。肖志敏的担心主要指的是啥，安岭也知道，但不能因为某些顾忌而不为之吧，这样做岂不是相当于鱼有刺而不食鱼？这是因噎废食啊！
“我总觉得，要给出门的女娃特别叮嘱一下。”肖志敏道。
“肖大姐，诸位，我知道你们担心的是什么？首先，我想说一点，在做事讲规矩方面，老外比我们还讲规矩，因为他们是在我们的土地上啊，如果他不讲规矩，岂不是要陷入人民战争的**大海？
其次，我觉得一个人，一辈子也不能呆在冲白河就了事，古人说，读万卷书，行万里路，人生的意义总是在见多识广的。
中央提出以经济建设为中心，而发展经济就避免不了要走南闯北，可我们因为担心出现意外情况而吓得门都不敢出，这能算是落实中央的政策么？”
安岭自己都知道，这样说颇有些“强辞夺理”，但他有办法么。为了说服大家，为了让这些看起来像精英实际上却是满脑子小农意识的基层干部认识到“外面的世界很精采”，他不得不动用“政策”这一法宝来说事了。
“哎，诸位，我说一句。刚才，我一直抱着学习的态度听取各位意见的。因为，某种时候，我觉得我自己老了，有些跟不上形势。
但我刚才听了诸位的话，我感觉到，诸位在理解安书记的决定时，也有些跟不上形势啊。你们也不想想，安书记说，去深川，是至少60人一起去；去龙南，也至少是0人一起去，其中男10人女10人，难道，我们冲白河的人走进城市就只各顾各了，不懂得互相帮衬？
我这个人没出过远门，但还是去龙南开过两次会的，我看走在大街上，那些穿得漂漂亮亮的女娃，并没有哪个敢光天化日之下跑去调/戏。只要我们冲白河的人出去后，能够互相帮衬，团结一心，这天下又有哪里不可去？”
关键时刻，祖桂良出言帮衬道。
果然姜是老的辣。包括安岭都没发现这个道理，却被老同志给点破了。怕啥呢，冲白河出门的，可不是一个闺女，而是一大群呢。只要大家团结一心，这天下真心还大可去得。
……
公社改乡，并不如此简单。
根据上面的政策，以及安岭梦境中的见识。公社改乡，核心是工作重点由“政治”转向“经济”，而这个转变有个特别，那就是政治讲究集中集权，经济则讲究灵活自由，政治讲统一意志，经济讲生动活泼，所以那种“生活活泼的政治局面”的说法，其实是不太靠谱的。
而在这一理念之下，公社改乡之后，将会出现很多很多的经济事务。
而现在，安岭要考虑的问题就有几个：
一是历史上乡镇曾经有过的“企业办”、“经济办”等机构，如何处理，即是否成立“企业办”；二是“多经办”，也即“多种经营办公室”或“多种经营指导站”，是不是也需要成立；三是与农业、农村、农民生产密切相关的种子、技术、农机等，既是现实需要也有政策规定，也需要相应机构协调。
除此之外，还有“综治办”、“计生办”、“司法所”、“法庭”、“文化站”、“联防队”等诸多机构，有些机构是必须要有的，而有些机构兴旺了几年，后来也就逐渐消失了。
冥思苦想两天后，安岭终于在梦境最后找到了处理相关事务的影子，于是，带着安氏风格的乡镇编制风格终于出炉了！
政务中心：亦称党政办。负责文件起草收发，部门协调，内外宣传，接待会议等诸多行政事务。特别需要说明的，这个政务中心，并不是梦境后期的“政务服务中心”，也即并不负责给群众“办证”。
经济发展服务中心：但凡与经济有关的事，财政、税收、农业、工业、商业等诸多事项，由此中心办理。经济发展服务中心，有两个工作方向，一是发展，二是管理。发展，是指整个冲白河乡的经济发展，这个中心要拿出基本的思路；管理，是指发展经济的过程管理，更是指对公社现有财政的管理使用。
社会事务服务中心：但凡与计生、民政、文化、普九、征兵、治安、司法等事项，由此中心负责。
农业技术服务中心：种植技术、养殖技术、林果技术、种子技术、农机技术、电力电器电子技术等相关人员，归结为这个中心。
综合执法队：将各地普遍成立的由警察系统掌握的“联防队”，改变为由乡党委掌握的综合执法队，维护社会治安，推进法治进程。（未完待续）