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座中九人，大都不是底层。
贾诩也是豪族，不然不可能年轻时就“察孝廉为郎”。孝廉每郡国每年举一人，名额有限，争夺激烈。贾诩能夺得孝廉名额，其家岂是寻常人家？
郭嘉是阳翟大姓郭家的旁支。郭家“数世皆传法律，子孙至公者一人，廷尉七人，侯者三人，刺史、二千石、侍中、中郎将者二十余人，侍御史、正、监、平者甚众。”乃是个不得了的大家族，与颍川荀氏、陈氏、钟氏、韩氏相比，并不逊色。
周贯曾为郡吏，虽非豪族，也是中富之家。
张飞家赀豪富；许褚之族为谯县大姓，族人上千。
只有沐并贫苦，典韦、刘猛为轻侠，不置产业。但也没沦落到为人做佃的地步。
而且他们三人属于少数。
有名有姓、脱颖而出的猛将良臣，极少轻侠无赖或赤贫流民出身的。
张辽“少为郡吏”；
乐进“为帐下吏”；
徐晃“为郡吏”；
赵云“为本郡所举，将义从吏兵”；
太史慈“少好学，仕郡奏曹史”；
周瑜出身“公族”；
鲁肃“家富于财”；
程普“初为州郡吏”；
黄盖“为郡吏，察孝廉，辟公府”；
甘宁“为吏举计掾”；
臧霸“将客数十人”，等等。
要知道郡吏多为地方豪强把持，能为郡吏，至少也是县中豪强，地方名流。佃农、流民连书都读不起，怎有机会为郡吏？
有闲可读书，有财能习武，有名可为吏，多经历练，才有机会成为名将能臣。
即使刘备，父亲曾为县令，“少孤，与母贩履织席为业”，也并非是赤贫，更非佃农。
贾诩、郭嘉、张飞等都明白刘备的深意，纷纷建言：
“与大司马共定天下者，英豪雄杰也，非黔首流民，此事明矣。”
沐并则反驳道：“英豪雄杰固当求之，然小民才是根基。
岂不闻发如韭，剪复生，头如鸡，割复鸣。吏不必可畏，小民从来不可轻乎？
张角振臂一呼，黔首响应，流民皆从，遂使汉祚倾颓。
大司马起青州，军士主流亦是黄巾降卒，此辈如今多成长为各军低级军官，浴血作战，不怕牺牲，遂克强敌，肇造基业。
并以为当以小民为重。”
公元192年四月，刘备先破管亥，又破张饶、李条，收东莱郡，组建扬武、振威、折冲三军及武卫、摧锋、陷阵三营，其士卒大多数都是饥民和黄巾降卒。
典韦、刘猛大体同意沐并所言，但补充道：“小民憨直无勇，虽为根基，但不如轻侠剑客之果锐敢战，后者必不可少。”
刘晔与沐并针锋相对，道：“饥民虽数量最多，然无有智略，譬如泥沙，被流水挟裹，任意东西而已，安能为根基？
且如今四海鼎沸，盗贼丛生，小民皆投豪强，处处保聚。
若与地方豪强为友，则英雄归附如流水，定天下易如反掌；
若欲诱豪强之佃农、宾客为用，则天下皆敌，步步荆棘，如何遽定天下？
子恪、仲康将军以及战死之文达将军，并州张平北，率部曲来归，乃以大司马气度恢弘、宽仁豁达之故也。
若遽占其部曲，则人人自危，谁复来投耶？”
刘晔语言尖锐，直指根本，众人皆沉默。
刘晔所说基本上是事实。
自从本朝中叶以来，土地兼并严重，自食其力的小民（自耕农）已经大幅度减少，小民不得已沦为豪强的宾客、佃农甚至奴隶。
刘备要么与这些豪强妥协，通过让渡利益，让豪强驱使其部曲为自己作战，就如光武帝所采取之法。
要么就给予麾下原为饥民的士兵以土地，让他们的家人变为自耕农，客观上将致使那些豪强的佃农、宾客来投，走到豪强的对立面。
百姓和土地本质上是一种财产，一种资源。
说到底，根本问题是：接受豪强占有这些资源，进行利益交换，还是抛开豪强，直接占有？
刘备实施的屯田制度实际上已在和豪强争夺土地和人口。
屯田制是一种土地国有制度，其模式跟家庭联产承包责任制没有本质区别。
流民若觉得租用刘备的屯田有利，就不会去租用豪强的土地。
刘备如果有足够的土地，完全可以把佃农从豪强处招诱过来。
豪强要么降租，要么就用武力制止佃农逃走。
而刘备是不会坐视豪强动用武力的。
那就看谁的拳头大了。
另外，普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。豪强也必须按田亩交税。
刘备见众人讨论得差不多了，从容道：“诸君虽多有出身士族，土地百顷，宾客、佃农极众者，然皆道德之士，如鲁子敬，性好施与，大散财货，摽卖田地，以赈穷弊。
君等富贵且仁，宅心宽厚，庄园坞壁中之宗人、宾客皆可全衣食、得饱暖。我心甚慰。
然世间豪族岂能皆如君等？
远有东平陵卫家，博昌刘家，高菀王家，近有平阴赵氏，皆为富不仁之辈，压榨百姓，巧取豪夺，逼良为娼，苛待佃户，戕害性命，不除之何待？
我提兵为天下除暴乱，乱者即诸侯、盗贼，暴者即恶吏、劣豪。
所护者乃良善之家、正直之士、忠厚之民。
若豪族能善待百姓，我举手相迎。
若豪族苛待百姓，则主动与我为敌，自当诛之。
长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。
自桓灵以来，民亦劳止，汔可小康？
我欲救民于水火，申大义于天下，再现三代之治，清平之世。
然自知前途多艰，荆棘丛生，诸君愿从我游乎？”
刘备娓娓而谈，话语平实，但发于肺腑，饱含深情，令人动容。
且刘备并不是一竿子将豪强全部打倒，而是重点打击为富不仁、所为不法的豪强，这就可以分而治之。
如果全天下豪强一起反对刘备，刘备必然失败。
但若只是一郡豪强反对，就算聚起数千兵，也可轻松剿灭。
贾诩等九人皆离席拜倒，感动道：“愿为主公效死！”
先从源头上统一了思想，刘备才抛出了分田方略。
先从彭城进行试点，自振威四军始。
大致如下：
一、普通士兵每人五十亩田。
二、此田虽为士兵所有，但不必亲自耕种，由官府统一组织，招募流民耕种。
三、土地收成，官府得三，士兵得二，租户得五。
荀悦《前汉纪》载有晁错之言：“今农夫五口之家，其服作者不过二人，其能耕者不过百亩，百亩之收，不过三百石”。汉亩相当于现在一亩的五分之一多点。两人可耕百亩。
此处“石”是容量单位，与“斛”相等。
秦始皇统一“度、量、衡”，度是长度，有丈、尺、寸；量是容积，有斛（石）、斗、升；衡是重量，有钧、斤、两。
可参见成语：尺短寸长、车载斗量、千钧一发。
50亩可产150石。根据《汉书·匈奴传》记载，壮年男子每年吃22石米。50亩出产可供6-7人吃一年。
士兵得二成收入，可养一名成年人还多，若为妇孺，养妻一人、子一人当无问题。更何况随着士兵晋升，所分田亩还会增加。
振威四军两万多人，至少须土地一百万亩以上。
彭城遭遇天灾人祸，土地多荒，土地数量不是问题。问题是怎么招徕到足够多的人口来耕种。
两名成年人可耕种百亩地，一百万亩需要两万成年人。这不是一个小数目。
天下并非没有人口。人口在豪强的庄园之内。
自豪强处争夺人口，又跟税收制度连在一起。
刘备提出按土地征税，即“田租”；为鼓励生育，丁口税按户收取，即“户调”。大户加收户调，小户少收户调。
按土地收税没问题，但土地数量到底多少？谁来测量确定？
彭城县大姓张家、蔡家、谢家、严家，都有良田数百顷，陶谦主徐州时，基本上只是象征xìng交点税。
现在要度田征税，岂能心甘情愿？
这些大姓少者宾客、佃农数百，多者数千。壮年男子平时耕种，闲时习战，故又称部曲。
郡吏、县吏基本上都被四家或其亲族把持。
曹操屠彭城，杀彭城相汲廉，这四家虽然损失惨重，但很快就又从百姓身上找补回来，绝对实力虽下降，相对实力却大幅度上升。
刘备接掌徐州前，四姓把彭城经营得滴水难进，陶谦委任的彭城相吴范备位而已。
贾诩对度田效果表示了含蓄的担忧：“度田需用胥吏，此辈皆大姓豪强之人，焉能如实度田？
张蔡谢严乃郡望，左长史亦出身张氏，须得稳妥行事，免得引起动荡。
此外，若向豪强收取田租，其定向佃户转嫁，则后者负担更重矣。”
刘备淡淡道：“度田事关重大，必须做实，区区小事，何须胥吏，青州学宫、工农书院学子即可办之，为免有狗急跳墙、戕害度田学子之事，责成四军予以保护。
有抗租者，以叛逆论罪，一律诛杀。
在度田过程中，须得向佃农加强宣导，若向官府租田耕种，首年全归耕者，此年耕者得七成，第三年及之后按得五成。
要编制童谣，四处传唱。”
顿了顿，又道：“亦要跟四军士兵讲清楚，士兵效命沙场，换得土地，由于尚未退役，无法亲自耕种，故由官府协助将其租于耕者。
士兵乃地之主，可颁发地契，可传之后代，但不得买卖；
耕者乃地之客，可签署耕约，期限可至五十年及以上；
官府乃地之保，故亦应获得部分地租收入。
原则上士兵之田出产，士兵、耕者、官府按二成、五成、三成进行分配。
若今后士兵退役，要求自行耕种，由于地上已有耕者，按照主不逐客的原则，须另行置换同等数量、品质之土地。”
贾诩等皆惊讶刘备想法的完善和详细。
刘备又道：“土地之事，须慎之又慎，我之法，亦不可贸然推行，当先试点。”
试点之事交予沐并负责，周贯协助。