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为适应新形势、新任务对专卖市场管理工作的新要求，提高专卖管理人员及行政相对人的法治意识和法律素质，全面推进专卖依法行政，促进行业持续健康发展，结合基层专卖管理法律法规宣传工作实际，特制定本方案。
一、指导思想</b>
紧紧围绕五五普法核心内容，全面贯彻专卖法律法规及相关政策。通过积极开展宣讲培训、咨询服务等活动，使行业管理实现学法律、重责任、讲权利、尽义务的基本要求，增强法律意识和法制理念，引导相关人员遵纪守法、依法办事，进一步提高法治化水平，为构建和谐烟草和做好新形势下的专卖管理工作创造良好的法治环境。
二、基本原则</b>
基层法律法规政策宣传工作要坚持以下原则:
1。贴近实际、贴近工作原则。既要遵循法制建设的普遍规律，又要体现专卖管理工作的特点，适应宣教对象综合素质和接受能力，积极倡导深入浅出、循循善诱的方式，采用通俗鲜活的语言，生动典型的事例，体现互动性和趣味性，增强吸引力和感染力，提高法制教育的针对性和实效性。
2。理论联系实际、资源整合原则。在对基层专卖管理人员进行宣传教育时，做到宣传与日常学习培训相结合，宣传与思想教育活动相结合，采取多种方式为其提供了解和参与法治实践的机会，教育和引导基层管理人员在实践中掌握法律知识，领会法治理念，提高法律意识和法律素质。
3。务实高效原则。宣传活动要切实实现学法规、学懂法规的基本目标，努力提高被宣传对象的思想认识，强化法律意识，各项具体活动也要实实在在地解决管理和经营中遇到的困难和问题。活动的组织者要充分发挥各自的职能，有针对性地开展现场咨询、时事调解、教育引导等多项服务活动，高质量地完成各项工作任务，使宣传活动取得明显成效。
三、组织要求</b>
为切实做好宣传活动的各项工作，如期开展有关活动，要求基层专卖管理部门成立法律政策宣传工作组，负责研究制定法律政策宣传工作活动安排，落实工作任务，确定工作措施，通报工作情况，总结工作经验。人员组成如下:
组 长:县级局局长
副组长:县级局局长副局长
成 员:专卖股（科）长、副（股）科长、内勤人员及相关人员等。
四、主要工作任务及要求</b>
通过宣传活动，增强专卖管理人员依法办事，依法行政的能力，提高依法管理和行政服务的水平。健全机关学法制度，把学法纳入年度学习规划之中，不断完善和提高，在全局上下形成学法用法的良好氛围。丰富学法内容，要坚持学习宪法、公务员法、行政法、专卖法等基本法律和政策，争创学法用法模范单位和个人。
1.举办专题培训班。聘请上级管理部门或者专业人员组成法律法规宣讲工作组，结合本单位培训计划，开展专题理论培训，集中学习宪法、行政处罚法、行政许可法、烟草专卖法及实施条例、烟草专卖许可证管理办法、行业等法律法规。通过理论培训，促使相关的法律知识和行业的方针政策更好更快的得到执行。此类培训每年不得少于15学时。
2、开展现场咨询服务活动。在3。15消费者权益保护日、12。4法制宣传日、相关法律颁布纪念日等特殊时间；在商业区、主要街道、农村集贸市场、零售业者服务交流会等特殊场所，利用民众聚集的时机，采取发放宣传资料、播放光盘、举办实物和图片展览、开展现场咨询服务等形式，向群众宣传专卖法律法规，讲解分析案例，介绍识别假冒伪劣卷烟知识和零售许可准入制度，解决经营者和消费者在思想上、认识上存在的各种问题，增强学法、懂法、守法并用法律保护自己的合法权益的意识，教育引导零售业者合法经营、诚信经营。要求基层专卖管理部门全年开展现场咨询服务活动不低于3次。
3、开展宣传服务入户活动。活动范围争取做到最大化，要涵盖基层专卖管理的整个辖区；宣传由不同级别的专卖组织机构（如县级局机关、专卖科、稽查中队）执行，任务合理分解，逐层监督；宣传对象为卷烟经营者和消费者，力争把宣传工作深入到城镇、农村、厂矿、集市、街道、社区、部队、大中专院校，根据不同方式，开展市场管理、卷烟打假、证件使用等相关法律宣传，实实在在地将经营者和消费者需要的法律知识和执法服务送到家门口。要求将入户宣传作为专卖工作职责固定下来，一年内实现零售户基本懂法。
4、多种渠道开展宣传工作。充分利用网络、广播、电视、报纸、板报、宣传单等进行广泛宣传。要求基层专卖管理部门每年采取3种以上方式开展法律宣传工作，板报宣传单每月都要更新内容。
五、保障措施</b>
1。建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。成立由专卖局长任组长，相关负责人参加的领导小组。负责规划的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体法制宣传教育实施方案，自觉接受上级的领导和监督，加强与同级司法行政部门的联系。
2。建立法制宣传教育激励监督机制。对行业内的教育宣传实行法律知识年度考试考核，把考试考核结果作为绩效考核的重要内容。
3。落实法制宣传教育经费保障。基层专卖管理部门要做好年度预算报告，落实相应经费，专款专用，保证专卖普法和依法管理工作的正常开展。
4。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强普法队伍建设，开展法制宣传教育工作者学习培训活动，广泛吸收社会力量加入进来，提高专职法制宣传教育工作者的政治素质、法律素质和业务能力。组织编写普法材料，培养普法骨干。
5。加强法制宣传教育阵地建设。宣传形式要因地制宜，增强针对性，讲求实效，既要保留传统的行之有效的宣传手段，又要开发新型数字化媒体宣传方式。充分利用电视、广播、报刊等传统新闻媒体，利用行业网站、地方网站等互联网平台，办好烟草法制栏目（专栏、专版）等。在办公场所建立固定的法制宣传设施，为行业从业人员提供方便快捷的法律服务。
**烟草专卖局
二00九</b>年十二月一日