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“年轻人，不激是不行的，所以要有一位老同志作书记。”
“嗯，您说得有道理。”
谈完了清田县班子的问题，张清扬接着说：“清田县的案子让我们发现了反腐的严重性，老实说，这两年我以为辽河不会出什么案子了。看来我错误的估计了形势，那就要急时改正，我看由纪委、组织部、公检法等部门联合组成一个巡视组吧，下去走一走，查一查，看还有没有问题。”
黄承恩笑道：“您都走完一圈了，还有这个必要吗？”
张清扬点点头：“很有必要，发现清田县的案子是一个意外，如果不是王大姐拦我的车，我仍然被蒙在鼓里。再说这次下去主要是考察经济工作，而你们的巡视组这次的任务是考察干部，看看各县有没有冤假错案。”
“那好吧，这事我抓一抓，等人选好以后再向您汇报。”
张清扬摆摆手：“你和厉书书、胡书记负责吧，我就不过问了。”
“也好。”黄承恩起身告辞。
清田县一、二把手全部被抓，急需安排干部。辽河市很快召开了常委会，主要讨论清田县干部的人选，书记和代县长的人选全部通过。在会上，根本就用不着张清扬怎么发言。
随后，辽河市综合巡视组正式成立，由纪委书记厉大勇任组长前往各地视察工作。张清扬开始沉静下来，整天除了必要的工作，一个人闷在桃园宾馆起草辽河长期发展规划的提纲，通过半个月的努力，提纲终于完成初稿。
然后张清扬赴京城，请来了他经济学的老师，国内有名的经济学家带领一支专业的队伍到辽河考察，在听取了张清扬对辽河整体情况的详细汇报，又看了他起草的提纲初搞，专家组通过几天的讨论，提出了一些修改的意见。之后，在张清扬的要求下，专家组协同辽河市委办公室的笔杆子，正式起草了这份《辽河市长期发展设计规划纲领》。
《纲领》中详细而系统地分析了辽河市未来发展的前景，说明了每一步发展的主要策略，以及各阶段的重点工作，甚至就连可能出现的问题都一一例举出来。《纲领》中根据辽河的发展现状，以及地理位置的重要性，还有朝鲜边境城市的开放程度，提出了一个“三十年大发展战略”。这个战略的目标是通过十年的时间把辽河打造成京城通往东北边境的一位桥梁城市，使人口达到五百万；利用三十年的时间使人口达到一千万，形成双林省的特大城市，并且建成东北边境线上的一颗明珠城市。
这个三十年大发展战略中的发展速度并不快，那是因为专家组的学者们通过研究发现，未来的辽河肯定会出现一段经济零增涨的时期，甚至财政在十几年后会出现紧张。出现这种情况的原因也很简单，那就是张清扬把对农民的劳保、医保工作也写进了大规划之中，他的目的是想用城市的飞速发展，改善农民的生活水平，让农民们老有所依。
众所周知我国的农民是没有退体年限的，因此张清扬提出的这个宽泛的计划走在了全国前列，得到了经济学者的高度赞扬。专家们称，虽然这个计划将会拖累辽河的经济发展，但是它正体现出了城市发展以人为本的宗旨。说到底，城市的发展最受益的还是人民，如果人民得不到任何好处，那么城市无论再怎么发达，它的建设也是失败的。
当然，在《纲领》中各项条款并不详细，所谓的纲领只是一个大的发展规划，并非写清具体方法。因此《纲领》中指出，辽河市在各时期的情况都会不同，在现实条件下，需要每年对《纲领》进行修改和补充，但是大的发展方向是不会变的。
这次张清扬请来专家组花掉了一百万，但是辽河的干部们都说价有所值，今后有了这份东西，就等于为辽河的发展指明了一条道路。今后无论出现什么样的问题，有了《纲领》的指引，解决起来也容易得多。
虽然这份《纲领》是集体的智慧，但却融合了张清扬在辽河工作五年的所有经验与思考，他把对辽河未来发展的希望全部写入了《纲领》。因此，他也完成了在辽河市最重要的任务。
辽河是双林省第一个制定长期发展规划的城市，更是第一个通过实践来证明城市的发展要以人为本的城市。辽河市限制房价的制策早已出台，由于张清扬的先见之明，通过种种手段限制房价的虚高。辽河市的房价在短暂的增涨以后，又快速的下降，并且稳定在一个合理的增涨水平。外地的炒房客血本无归，纷纷撤离辽河，对辽河的炒房已经失去了兴趣。没有炒房客的干扰，辽河市人民买房就容易了很多。在辽河的初步发展中，辽河市区的人民已经得到了实惠。
双林省省长办公室里，钱卫国兴奋不已。
“清扬，你完成了一项不可能完成的任务，这是壮举！”钱卫国拿着手中的文件，正是张清扬刚刚完成不久的《纲领》。
张清扬谦虚地说：“省长，这是全市所有干部的智慧，如果没有国内顶尖经济学者们策划，也就没有这份东西。”
钱卫国点点头：“你说得没错，这的确是集体的智慧，可是你把集体的力量集中在了一起，这点很难得啊！”
张清扬笑道：“今后有了这东西，我们在发展过程当中就不怕有难题了。”
钱卫国也笑笑，说：“你在辽河的基层走了那么久，就是为了这份东西吧？”
“嗯，只有对下面充分的了解以后，我才能正确地向专家们汇报所见到的情况，以便他们制定这份规划。”
钱卫国抖了抖手中的《纲领》，皮笑肉不笑地说：“我承认你的工作很出色，可是却有些自私啊！”
张清扬一愣，不明白地问道：“省长，？您什么意思？”
“我什么意思？我问你，你小子光顾着辽河的发展，什么时候想到兄弟城市的发展了？别忘了你是省长助理，你要为大局考虑啊，不能总想着辽河那一小块地方。”
张清扬惭愧地笑笑，他的确忽略了其它工作，“省长，您也不能怪我，我精力有限，现在完成了这份东西，以后就有时间了。我已经计划好了，国庆节之后，就去延春走走，希望建立一个旅游线路，帮助他们的旅游发展。”
“嗯，去吧，是应该去延春看看了。”钱卫国点点头：“我会和常青同志说说的，让他做好准备。”
张清扬摆手道：“省长，也不需要什么准备，我只是随便看看，不要搞得太官方了。”
“你想得挺周到，是担心常青对你有看法吧？”钱卫国神秘地笑了。
张清扬脸一红，不好意思地说：“您也知道，我是孙书记的老部下了，如果大张其鼓地过去，我担心……”
“那就按你的意思办吧。”钱卫国并没有坚持自己的意见。
南亭县，某座郊外小山中的别墅外，用过晚餐以后，张清扬牵着刘梦婷的手，漫步在夜色之中。刘梦婷借助在南亭县发展房地产的契机，把这座小山买了下来，漫山遍野的白桦林、常青松林，在月光的点缀下，这里的怀境格外的安详和諧。
小别墅就隐匿在松林之中，不是熟人还真的很难发现。当地附近的群众只知道这一片被某个女老板买下来了，却不知道这个女老板就是辽河市的一号人物张清扬的情婦，更不知道这里是他们的爱巢之一。
“梦婷，这里真的不错，我感觉你越来越懂得生活情调了。”张清扬捏着刘梦婷的手，明天他就要回京城，然后远赴美国。在这难得的时间里，来与刘梦婷相会。
“那还不是因为你，人家想紧跟上你的步伐，哄得你开开心心的，免得你不要我……”刘梦婷缓缓说道，把头靠在他的肩上。
“傻丫头，我又不是小孩子，用不着哄……”张清扬怜爱地撫摸着她的秀发。
“书上说，你们男人就是小孩子！”刘梦婷略显天真地说。
对于刘梦婷的心思，张清扬深感无奈，可是没办法，随着自己地位的升高，她越来越担心失去。他停下来搂紧她什么也没说，此刻说什么也没用。
“清扬……”刘梦婷双手主动环住了张清扬的脖颈，微微闭起了双眼，粉色的唇彩在月光下妩媚地跳动着。
刘梦婷有些怨气地说：“我这些天不忙，为什么不带我去美国？”
张清扬低下头轻轻咬了一下她搪塞地说道：“我要办些公事，带你不方便。再说，你留下来有要紧的事情做，清田县那个岩溶洞，你要好好去考察……”
？张清扬的身子紧紧贴在刘梦婷的身上。两人的身体非常契合，之间没有丝毫的缝隙，刘梦婷不满地厥着红唇：“你要去见什么女人吧？我问过子婷了，子婷也不知道你要去干什么！”
张清扬立刻感觉头有些大，捏着她的小脸说：“别胡思乱想了，我……我是爱你的……”