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构思谋篇非常重要。比如做衣服，没有衣料不行，但有了衣料，剪裁不好也不行，甚至会把衣料给毁掉。写也一样，即使有了必要的材料，但如果结构安排不好，仍然写不出好的讲话稿来。构思谋篇的关键是要做好两点，即设计好讲话稿结构和深化讲话主题。
1。设计好讲话稿结构
围绕主题设计结构是起草讲话稿的重要方略。一个写作任务下来，撰稿人首先应当在这方面下工夫，不能一见任务就作战术考虑，马上钻到具体材料的遣词造句的技术工作中去。
起草讲话稿，首先要从宏观上考虑，就如同盖房子先要有设计、有骨架一样。如果设计的结构不行，只是在粉刷装修上下工夫，房子的质量就没有保证，甚至还会塌下来。讲话稿常见的大返工，问题往往就出在内容及主体结构上。所以，撰稿人首先要使自己成为一个具有战略眼光的人，拥有领导方略，会谋篇布局。
结构就是言之有序，就是讲话稿内容的组织和排列形式，即构思、谋篇。安排结构的基本原则是四个字:不板不乱，也就是不死板，不杂乱。具体要求有四点:一是纲目清楚，思路贯通。二是层款清晰，段落完整。三是衔接紧密，符合逻辑。四是开头明快，结尾有力。
安排结构要考虑到以下四点:第一，全面考虑阐述问题、分析问题、解决问题的需要。第二，层次段落要围绕主旨，根据表现事物本质和特征的需要来安排。第三，条理清楚，方便表述，符合人们的认识规律，便于人们领会和接受。第四，各部分、各层次之间有正确、严密的逻辑和照应关系，通篇浑然一体。
2。深化讲话主题
讲话的主题，是通过载体内容所表达出来的明确意图、基本意见，是行政目的的具体体现。所谓讲话主题的深化，就是主题向纵深层次方向发展，呈现出由低向高、由浅入深、由粗到精、由残缺到完整的态势。主题不存，讲话稿无魂；主题突出，讲话稿有神。出师表之所以千年不衰，主要是因为它深含了鞠躬尽瘁的伟大精神；魏征的谏太宗十思疏之所以代代相传，就在于他提出了居安思危、戒奢以俭、载舟覆舟的精辟思想；毛泽东同志在解放战争时期写的关于情况的通报之所以被载人史册，关键在于通过阐述各个战场的情况揭示了政策和策略是党的生命这一闪耀着马克思主义光芒的真理。党的xx大报告，主题是:高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘xxxx’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。这个主题，鲜明地回答了新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标，以最简练的语言，体现了十一届三中全会以来特别是十三届四中全会以来，我们党的伟大实践和认识的历史经验，确定了我们党在2l世纪的历史定位，指明了中国特色社会主义在21世纪的根本走向。可见，主题越突出，思想性就越强；思想性越强，讲话稿的生命力就越强。
深化讲话主题要把握以下重点:
（1）细化领导要求。领导意图与要求最初表现的形式是比较复杂的。有的十分明确，有的仅是个倾向，有的比较零碎，个别情况还有意见分歧的态势。因此，要对其进行提炼、深化处理，形成一个正确的领导集团（班子）的旨意。这个深化过程，首先是补充完善。领导的新思想刚刚产生时，由于认识和实践的局限，很难做到完全正确，这就要使用各种方法，综合运用多方面的知识，从实际出发，把它系统化，使之成为完整、严谨、系统的领导思想。其次是浓缩提高。要经过智囊组织的熔炉加工、优化、磨砺，再融到领导思想体系中。再次是延伸挖掘。要善于分析领导思想的发展趋势，按照这个趋势拓展思路，延伸思维。这种延伸不是随意的，而是从工作需要出发，从客观事物发展变化的实际出发，有所突破和创新，使新的思想始终保持一种对工作的最佳导向力。
（2）对客观事物的再认识。的主题是通过各种具体材料支持、丰富和完善的。各种材料与主题内在联系的关联度的高低，对表现主题有很大影响。一般来说，材料所反映客观事物的本质及其内在联系、规律常常是蕴含在深层次里的。事物的本质最能揭示主题。因此对材料要进行分析综合、概括抽象。注意向深处开掘，尽量挖掘出事物最本质的东西，对事物要着力探求其思想意义，要在事物所显示的多方面中找出最主要最深刻的方面。这个过程就是对主题的深化的处理。
（3）政策策略的具体完善。党的路线、方针、政策包括策略思想等，一般通过会议或纲领性文件下发，贯彻到各级组织和各地区。但路线的贯彻离不开具体问题、具体事件、具体政策。深化主题，必须紧紧地把党和国家的路线、方针、政策与当地实际相结合，创造性地揭示其在具体问题、具体事件上的意义。对具体事项要有现实、明确、具体的体现，把党和国家的政治意图明确地表达出来。
（4）要量体裁衣。同样一项工作、一件事情，书记与副书记讲可能不一样，市长与副市长讲也可能不一样，分管领导讲与部门领导讲就更不一样了。有些话在私下讲可以，但在正式场合讲就不行；有些事口头讲可以，书面讲就不行；有的话局长讲可以，书记、乡长镇长讲就不行。这就是分寸，这就是区别。
写领导讲话稿要站在领导层位，把握好角度，既要克服本位意见、部门色彩，又要防止出格、越位。首先要了解清楚会议召开的有关背景，在弄清场合的大小，摸清讲话对象、与会人员的多少及知识水平的高低等情况后。再有针对性地构思讲话的结构和内容。特别是在出现突发性事件时，更要慎重。领导在事前、事中、事后分别要讲的话，如果顺序弄颠倒了，实际效果就有很大不同。事前应说的话拿到事后来讲，别人肯定会说你是马后炮；事后应说的话若放在事前说，人家肯定会说你是瞎指挥。因此，要注意场合，把握分寸，当说什么就说什么，这样才能收到较好的效果。现在存在的比较普遍的一个问题是，部门在为党委、政府领导起草讲话稿时，往往站得较低，把本该由部门领导讲的话改由党委、政府领导去讲。不是站在领导的角度而是站在部门的角度想问题，怎么痛快就怎么讲，想怎么讲就怎么讲，明显场合不妥、语言不妥、对象不妥，与领导的身份不相称。这是撰稿人在工作中应当避免的。